第664章 战略深化·谋篇布局（二）

湖阳经开区新上任的主任陈涛递过一份材料：“这是我们筛选的企业名单和项目简介。其中，有8家是省级专精特新‘小巨人’企业，技术实力很强，但受王海涛事件影响，现在发展信心不足。”

肖北接过材料快速浏览，眼睛一亮：“这些企业正是我们需要的！特别是湖阳精密合金、华创生物这两家，技术在全国都排得上号。如果他们能入驻协作区，我们的产业链短板能补上一大块。”

“但是，”刘明话锋一转，“这些企业也有顾虑。他们担心，协作区会不会是‘新瓶装旧酒’，换个名头，实际还是各自为政？还有，企业最关心的政策落地问题，比如税收分成、人才政策、跨市审批这些，到底能不能落实？”

“问得好。”肖北站起身，走到白板前，“这正是我们今天要解决的核心问题。我建议，我们成立三个专项工作组。”

他在白板上写起来：“第一组，政策落地组，由两市发改委牵头，一周内拿出‘协作区政策实施细则’，明确每一条政策怎么操作、谁来操作、什么时候到位。第二组，项目对接组，由工信局和经开区牵头，组织两地企业面对面洽谈，解决具体合作问题。第三组，服务保障组，由自然资源、人社、住建等部门组成，专门解决企业用地、用工、审批等实际问题。”

刘明边记边点头：“这个分工很实。我建议，三个组的组长，都由两市派员共同担任，避免一头热。”

“同意。”肖北继续说，“另外，我有个想法：下个月举办‘沧湖产业协作示范区启动仪式暨首批项目集中签约仪式’，请省领导出席。我们要把声势造起来，给企业吃定心丸。”

“这个主意好！”湖阳常务副市长赵建国拍手，“不过时间有点紧，一个月要完成这么多工作，压力不小。”

“压力就是动力。”肖北目光坚定，“我们各自回去成立专班，明天就开始对接。关键环节每天调度，有问题随时沟通。”

会议持续到中午，双方就协作区组织架构、政策细则、项目清单等达成一致。午饭是简单的工作餐，大家边吃边聊。

“肖市长，有件事我想请教。”刘明放下筷子，“你们之前成立的创新联合体，运行得怎么样？我们湖阳也想借鉴。”

肖北来了精神：“创新联合体是我们探索出的一个有效模式。简单说，就是以龙头企业牵头，联合高校院所、上下游企业，共同攻关行业共性技术。政府提供政策支持和部分资金，但不干预具体研发。目前已经组建了5个联合体，在医疗器械、精密制造等领域取得了突破。”

“资金从哪里来？”

“多渠道。”肖北详细解释，“政府每年安排2亿元专项资金，作为引导资金；企业按比例配套；联合体研发成果产业化后，收益按比例反哺联合体。我们还和金融机构合作，开发了‘研发贷’‘专利质押贷’等金融产品。”

刘明若有所思：“这个模式好，把政府、企业、高校的利益绑在一起。我们湖阳能不能也加入你们的联合体？比如，我们的材料企业，可以和你们的装备企业联合攻关特种材料应用技术。”

“当然可以！”肖北很高兴，“协作区的一个重要功能，就是推动创新资源共享。我建议，在协作区内设立‘联合创新中心’，整合两市的研发资源，共同申报国家和省级重大科研项目。”

午饭后又开了两个小时的对接会，双方工作团队初步完成了对接。下午四点，刘明一行返回湖阳。

送走客人，肖北立即召开内部部署会。

“同志们，协作区建设是一场硬仗，也是一场必须打赢的仗。”肖北环视会场，“省里在看着，企业在看着，群众在看着。我们有没有信心？”

“有！”会议室里响起整齐的回答。

“好！现在我宣布分工。”肖北开始点将，“发改委牵头政策落地组，一周内拿出实施细则，要具体到每个流程、每个表格、每个联系人；工信局牵头项目对接组，三天内组织第一批企业对接会；自然资源局牵头服务保障组，一周内完成协作区范围勘界和土地规划调整……”

任务一项项布置下去，每个部门负责人都领到了明确的任务和时间节点。

最后，肖北看向刚被任命为协作区管委会第一副主任的周浩：“周主任，你是协作区的具体操盘手，压力最大。有什么困难，现在就说。”

35岁的周浩站起身，虽然年轻，但眼神坚定：“肖市长，困难肯定有，但我们不怕。我只有一个请求——请市委市政府给我充分的授权，协作区内的事务，允许我‘先干后报’，提高效率。”

这个要求很大胆。会议室里安静下来，大家都看着肖北。

肖北沉思片刻，拍板：“可以！我给你三个授权：第一，协作区内企业入驻审批，你有一票决定权；第二，协作区专项资金使用，500万元以下你签字生效；第三，协作区人员调配，你可以直接协调两市相关部门。但是——”

他语气严肃：“所有决策必须公开透明，所有资金使用必须全程留痕，所有人事安排必须集体研究。能做到吗？”

周浩立正：“能做到！我以党性保证！”

“好！”肖北满意地点头，“散会，立即行动！”

接下来的一个月，沧澜和湖阳两地都进入了高速运转状态。

政策落地组连续熬了三个通宵，拿出了厚达200页的《协作区政策实施细则》，把税收分成、统计核算、人才流动、跨市审批等58个具体问题全部细化，甚至设计了统一的办事流程和表格样式。

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