第643章 地区发展失衡的隐忧

皇帝和世家人之间的关系是相互成就，也相互制衡。

李宽最开始的时候很难理解这种关系，直到他自己入局，才明白各方博弈的本质是什么。

实力不足时，就要学会迂回与妥协。

所以在幕阜山之战后，他便不再将世家人视作纯粹的敌人，而是可以利用与合作的对象。

李世民比李宽更早地明白了这个道理。

这便是斗而不破的具体呈现。

目标是倭国的时候，李宽更是没有丝毫的心理负担。

他在废墟空间收集了大量的物资，其中就有不少所谓的入侵物种。

把能找到的适合在倭国生长又在当地没有天敌的植物种子打包，数量不算多，只有十几种。

以这个时代的生产力和倭国的农业生产技术，足够小鬼子们喝一壶了。

之后他又去了后山，来到唯一没有搬去综合学院的生物实验室的标本库中，取出了几种病毒毒株。

这些东西被移交给了何不求兄弟，不久之后，这些东西就会被送去它们该去的地方。

人在做坏事的时候总是很专心的。

整个年前的时间段里，李宽都对倭国很上心，以至于忽略了家人，也忽略了刚刚经过大调整的岳州都督府和余杭都督府。

初二开始，他便带着一家人去了幕阜山小住，专心陪老婆孩子过年。

上元节的时候，李宽还带着两个儿子去冬泳了，事后整个腰都被三个老婆掐得胖了一圈。

不过李云兄弟俩倒是挺喜欢这种刺激的运动，主动要求继续玩水，结果屁股不出意外地肿了起来。

跟两个活泼得有些过头的兄长相比，两个小丫头就文静多了，每天跟在小兕子身后当跟屁虫。

小囡囡则跟在两个小丫头身后，几乎寸步不离。

小孩子之间打打闹闹，每天都吵的李宽脑袋疼，但他还是喜欢跟孩子们在一起。

守着老婆孩子，他觉得自己的人生都快圆满了。

平静的生活过了半个多月，李宽才开始正式过问岳州都督府和余杭都督府的事务。

人口迁移行动整体上进行的很顺利，尽管中间搞出过不少幺蛾子，但无伤大雅。

岳州都督府三州一区的人口数量达到了八十二万，算上吉州新增的六万多人，以及陆续被送到岳州的各地流民、逃户等人口，岳州都督府直接控制的人口数量突破了九十万。

经过近三个月时间的管理培训，也就是讲规矩，岳州都督府的治安水平基本恢复正常，大部分的迁入人口需要在官营农场中至少三年，才会重新分配田地、安排岗位。

有了足够的人口，李宽才敢放开岳州的工业发展。

他一口气批准了潭州、湘阴和五岭矿区三个工坊区的建设计划，等到这些工坊区投入生产，便意味着岳州真正完成了初步的工业积累，工业规模上来了才能真正发挥出威力，完成生产力上的飞跃。

余杭都督府的人口更多、面积更大，管理体系也没有岳州都督府完善，岳州恢复正常运转之后，余杭都督府才初步搞定最要紧的土地问题和外来人口的安置问题，辖区内还是乱哄哄的。

李愔、许敬宗、何良师等人还是很有数的，没有去一味追求大干快上，全面开花，而是把重点放在了农业生产的恢复、高产良种的推广和教育系统的重建上。

他们很清楚，只有让都督府治下的百姓过上比以前更好的生活，岳州模式才能真的在余杭都督府生根，才能被多数人所接受。

首先要解决的就是百姓的吃饭问题。

去年的时候，余杭都督府辖区便先后经历了两次的高产作物推广。

皇帝那次基本失败，只留下了以几州军府为核心的几片区域种植了双季稻、玉米、红薯、木薯等作物，相当于做了试点。

试点的效果相当不错，高产作物的优势被几州的百姓看在眼里，可一直遭受世家豪族的阻挠，想种都没得种。

等到老许接手余杭都督府后，再次进行了高产良种的推广，因为几州的豪商、豪族和地主、官员被一锅端，高产作物的推广便没有了任何阻力，当年便有近三成的农田改种了新作物。

不过限于生产经验的问题，想要再次快速扩大高产作物的种植面积不太现实。

种地从来都不是单纯的力气活儿，不是出死力就能取得好收成的。

种地是真正的技术活，没有人指导传授相关的种植经验，农户们都有保留，并不会轻易冒险盲目换种。

人口迁移行动正好给余杭都督府送来了几万有经验的农户，这些农户与近七十万的余杭都督府辖区人口混编，安排在了各地的官营农场中。

高产作物普及率因此得以翻倍增长，预计三年后，官营农场的雇工分散到各州去，便能彻底完成余杭都督府的高产作物推广工作。

余杭都督府的前期挫败中，李宽等人总结了经验，认为余杭都督府辖区内除了世家豪族外，阻碍岳州模式在此运行的最主要障碍便是乡间村镇广泛存在的宗族势力。

老许先是处理了一批，随后借助人口迁移行动，把余杭都督府的宗族势力拆了个七零八落。

虽然这样做可以快速消除宗族的影响力，但是也在事实上破坏了都督府的地方生产结构和生产关系。

为了尽快恢复余杭都督府的生产，李宽听取了老许、何良师等人的建议，不要再去考虑那些自耕农的情况，直接把州县的土地收归都督府，建立一批大型的官营农场，安置人口，恢复生产。

等到余杭都督府的情况稳定下来，新作物的种植经验得到广泛传播，再去考虑扶植农户和土地分配等问题。

这一下便彻底改变了余杭都督府的农业生产模式，阵痛是有的，但是一旦熬到收获季，所有的问题便都不再是问题。

吃饱肚子的百姓才是最好沟通的。

余杭都督府面临的吃饭之外的另一个大问题便是教育。

此时的江南可不是后世那样文风鼎盛，经济上的确很富裕，但是教育资源都被地方上的世家豪族垄断了，基本上是以各地的私塾家庙为主，只针对本族自家人进行教育，官学数量极少，还很难请到合适的教书先生，底层的百姓根本没有什么接受教育的机会。

不过几州的世家大族被清理后，连私塾家庙都没了，县学等官学小猫三两只，根本支撑不起余杭都督府的教育体系。

没办法，李愔只能找二哥帮忙了。

李宽把裴良佐借给了李愔。

裴良佐帮着李愔从岳州都督府教育系统中抽调了近五百个老师。

李宽大手一挥，不仅给了余杭都督府县学督查署未来五年的所需的所有课本，还忍痛从岳州县学系统中抽调了一个三十七人规模的管理团队，直接帮余杭都督府把县学督查署的架子给搭了起来。

李愔只要保证后续能招募到足够数量的教师，余杭都督府的县学系统便能高效运转起来。

余杭都督府的发展，李宽还是很重视的。

这边的基础和发展潜力比岳州大得多，只是需要很长一段时间才能爆发出来罢了。

李宽可不是什么短视的人，更没有小山头的狭隘，哪怕大力支持余杭都督府的举动引来了很多岳州都督府人员的不满，他也在全力推动着余杭都督府的发展。

他相信，不出五年，余杭都督府不仅能够恢复扬州时期的繁盛，还能更进一步，提前百年奠定它南方经济文化和粮食生产、制造业中心的地位。

李宽对余杭都督府的上心引得李世民十分眼红。

虽然李宽也给了他一批人员和设备，帮助他在关中搞工坊区，但是很明显，李宽在支援他时是做了保留的。

楚王别院工坊区让他十分的眼馋。

他希望能够快速获得几个即便不能媲美楚王府，但至少能够快速大量生产武器、弹药、水泥、钢铁、车辆、农具等产品的工业生产基地。

他不想所有的生产都交到李宽的手里，从皇帝的角度看，这会极大的增加南北方的发展不平衡。

对于普通人，地区发展不平衡对多是经济上的考量，可是对于帝国的掌控者皇帝而言，南北发展失衡约等于给帝国埋下了撕裂的种子。

上元节后，李世民便开始不断催促李宽，往关中输送更多的技术人员和机器设备，甚至同意将关中正在建设的三个工坊区的管理权交给他。

只是他自以为是的让步在李宽看来就是扯淡，他所担心的南北发展失衡的问题在李宽这里连扯淡都谈不上，而是纯粹的懒政思维。

李世民对他的评价很是不屑，扬言要是李宽有办法解决地区发展失衡的问题，可以考虑他之前提出的军工厂的筹建问题。

李宽一直没搞明白老头子为何会对联合各方合股建立军工厂的事情避而不谈。

他再次询问，老头子依旧没有正面给出答案，只说看他的本事再说。

既然老头子敢提出这样的条件，李宽自然是不客气的。

他给老头子回电：

“地区发展失衡是个无解的问题，先说好，你别错误理解这句话的意思，问题无解，只代表技术层面的无解，在整体上，地区发展失衡唯一的解决办法是制度层面的问题。”

“我的解决办法总结起来就是几个字而已——转移支付。

所谓转移支付便是用经济发达税赋收入多的地区财政去补贴经济不发达赋税收入少的地区。

本质上是一种经济上的平衡手段，听着简单，其实一点也不简单，施行起来的难度很大，基本是在挑战人性。”

“历代王朝其实都有类似的操作，只不过做得很糙，漏洞很多，无法有效的实现转移支付的目的而已。”

“你不要想着用转移支付彻底解决一个根本无解的问题，地区发展不平衡很大程度上是生产力水平限制和生产模式集中造成的。

若是没有官方的强力介入，穷的地方只会更穷，富的地方只会更富，最终导致对立的出现。

对立出现后，如果中枢不能及时干预，后果便是穷困的地区出现动乱，进而影响到整个天下。

具体的例子我就不列举了，你翻翻史书，很容易找到实例的。”

“你该想的是如何让大唐上下，东西南北一盘棋，是从制度设计上动脑子，你现在还没学会走，便不要想着跑了。”

李宽说得话很难听，但也已经是收着说了。

他只是说老头子懒政，没说朝廷的制度设计有问题，没说朝廷就是个样子货，根本无法掌控大唐全局，便算很客气了。

然而李世民还是被他气得不轻。

“合着老子整日里殚精竭虑，为国事操碎了心，在你眼里老子居然成懒政皇帝了！”

“真真是岂有此理！”

李世民很生气，又开始砸东西出气了。

但心中的火气稍减后再看李宽的说法，他不得不承认，这小子还是挺有想法的。

带入到朝廷的实际运作情况看，朝廷在全国收取赋税，再用这些赋税修建官道、水利设施，办教育、补贴官员，赈济灾民乃至修城筑关，不都是转移支付吗？

只是这小子的想法有些太过天真了。

你都知道朝廷的转移支付漏洞很多了，也知道朝廷的统治力有限，还敢提出如此不现实的制度设计方向，这不是故意找茬吗！

要是老子的命令都能得到很好的执行，还有世家门阀屁事？

他给李宽回电表示，“你的想法很好，下次不要想了。”

李宽则是咬着军工厂的事情不松口，要老头子赶紧兑现承诺。

李世民自然不会为一个没有实施条件的方案埋单，干脆继续装聋作哑，连解释一嘴的想法都没有。

李宽真的搞不懂了，老头子到底是怎么想的？

他把事情跟李承乾哥几个说了，哥几个默契表示，老头子就是个神经病，谁知道他到底是怎么想的！

李宽没得到答案，反而又遇到了难题——李承乾出来时间太长了，老头子以他的腿已经好了，让他早日回长安。

其实他的腿早就好利索了，过完年连拐都不需要了。

但他并不想就此回去。

岳州的一切他还没有摸透，想要在岳州再待一年。

李宽也不想他走，这就免不了跟老头子继续对线了。


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