第 475 第一项正式议题
午餐后，下午两点，会议进入第一项正式议题：“原子能的政治和战略方面”。
发言的是安东尼·布扎德，英国空军准将，核战略专家。
他走到小讲台前，打开面前的文件夹。
“诸位，我的发言题目是‘原子能的政治和战略方面及其对盟军战略的影响’。”
他清了清嗓子，开始发言。
“首先，我们需要承认一个事实：核武器的出现，彻底改变了战争的性质。过去，战争是两国之间的事情；现在，战争是整个人类的事情。过去，战争有胜利者；现在，战争只有幸存者。”
房间里很安静，只有布扎德的声音在回响。
“因此，我们必须重新思考我们的战略。大规模报复战略，在核武器刚刚出现的时候，是有效的。但现在，苏联人也拥有了核武器，而且他们的核武库正在迅速扩大。如果我们继续依赖大规模报复，就意味着，任何冲突都有可能升级为核战争。而核战争，没有赢家。”
他停了一下，看了一眼笔记。
“所以，我们需要一种新的战略。一种更加灵活的、分级的、可控的战略。不是放弃核威慑，而是让核威慑成为最后的手段，而不是第一选择。”
他抬起头，看向在座的人。
“谢谢。”
房间里沉默了几秒，然后开始有人举手。
冯·德·格勒本第一个发言。
“布扎德先生，您的观点非常精彩。但我有一个问题：您所说的‘更加灵活的战略’，具体是什么意思？谁来控制升级的阶梯？是各国政府，还是北约？”
布扎德沉吟了一下。
“这是一个很好的问题。我认为，应该由北约来协调，但最终的决定权，还在各国政府手中。毕竟，核武器是各国的主权资产。”
冯·德·格勒本点了点头，没有继续追问。
但斯帕克举起了手。
“布扎德先生，我不同意您的观点。如果决定权在各国政府手中，那么北约就只是一个协调机构，而不是一个真正的防御联盟。我们需要的是统一的战略，统一的指挥，统一的行动。否则，一旦危机发生，各国各怀心思，苏联人就会有机可乘。”
布扎德正要回答，摩勒忽然开口了。
“斯帕克先生，您说得对。但请允许我提醒您，法国也有自己的核计划。法国的核武器，必须是法国的，不能由任何人——包括北约——来控制。”
房间里安静了一瞬。
李长安注意到，杜勒斯在本子上飞快地记着什么。
腊斯克举起手。
“摩勒先生，我理解法国的立场。但请您理解，米国的立场是，核武器的扩散，会增加不稳定因素。我们支持欧洲的防务一体化，但我们也希望，核武器的控制权，能够集中在一个有效的框架内。”
摩勒看着他，目光有些锐利。
“什么样的框架？”
腊斯克没有立刻回答。他看了一眼李长安。
李长安微微点了点头。
腊斯克说：“一个欧洲的框架。比如，欧洲防务共同体。或者，如果防务共同体暂时无法实现，那么至少，北约应该有一个更加有效的核协商机制。”
摩勒沉默了几秒。
“欧洲的框架，”他重复了一遍，“这个框架里，法国是什么位置？西德是什么位置？”
房间里又安静了。
冯·德·格勒本轻轻推了推眼镜，但没有说话。
艾登开口了。
“摩勒先生，英国的观点是，任何框架都应该尊重各国的核心利益。法国是核大国，西德不是——至少现在不是。这个现实，必须被承认。”
摩勒看了艾登一眼，没有再说话。
这时，约翰·J·麦克洛伊举起手。
他坐在杜勒斯旁边，身体微微前倾，目光平静而专注。作为米国战后秩序的主要设计者之一，他的发言分量不言而喻。
“布扎德先生，诸位，我想从另一个角度谈这个问题。”麦克洛伊的声音沉稳有力，“核战略的本质，不是武器本身，而是威慑的可信度。如果威慑不可信，再多的核弹头也没有意义。”
看向在座的人。
“欧洲需要一个可信的威慑。但这个威慑，不能只依赖米国。米国的核保护伞是真实的，但如果欧洲自己没有任何核能力，这个保护伞的可信度就会打折扣。苏联人会想：米国会为了汉堡牺牲芝加哥吗？”
摩勒看着他，目光微动。
麦克洛伊继续说：“所以，我的观点是：欧洲需要有自己的核能力，但这个能力必须整合在大西洋框架之内。不是独立的欧洲核力量，也不是完全依赖米国的核力量，而是一种‘分工合作’的模式。”
“具体来说？”斯帕克问。
“具体来说，”麦克洛伊说，“米国提供战略核力量——远程轰炸机、洲际导弹。欧洲提供战术核力量——中程导弹、战术核武器。战略层面的决定，由米国主导；战术层面的使用，由欧洲主导。这样，威慑的可信度最高，苏联人的算计空间最小。”
房间里安静了几秒，所有人都在消化这个提议。
沃恩·康纳利，米国空军参谋长，举起手。
“麦克洛伊先生说得对。从军事角度看，分工合作是最合理的模式。但有一个问题：欧洲的战术核力量，由谁来指挥？是北约，还是各国自己？”
他转向在座的人。
“我是军人，不是政治家。但我知道，战场上，指挥必须统一。如果战术核武器的使用权分散在各国手中，一旦危机爆发，协调就会变成灾难。”
斯帕克立刻接话：“这正是我一直强调的！北约需要统一的指挥！”
麦克洛伊看了康纳利一眼，微微点头。
“沃恩将军说得对，战场指挥必须统一。但统一指挥不等于统一控制。战术核武器的‘使用权’，可以交给北约的欧洲盟军最高司令；但‘拥有权’，可以留在各国手中。这是一个折中方案。”
艾登想了想，问：“这个方案，英国能接受吗？英国的核力量，是自己独立发展的。”
麦克洛伊看着他，目光里带着一丝理解。
“安东尼，英国的核力量是特殊的。你们和米国有特殊关系，有情报共享协议。英国可以在这个框架里，保留更大的独立性。但问题是，法国怎么办？西德怎么办？”
摩勒沉默着，没有接话。
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