第718章 绝不能搞特殊！
“有些干部，可能是因为组织外围的调查，感受到压力，才最终选择坦白。这种情况下，如果一概不认定为主动，会不会让那些犹豫不决的干部，彻底失去坦白的机会？”
市委办的一位主任助理也开口了。
“我们还要考虑社会影响。如果标准太严，最终能被挽救的干部寥寥无几，那这个缓冲期和主动交代的信号，在群众看来，会不会流于形式，甚至被解读为组织对腐败分子的纵容？”
纪委的几位同志，不悦。
“纪律面前，绝不能搞特殊！”
“一旦口子开了，以后人人效仿，那纪律还有何权威可言？”
双方你一言我一语。
陈康年看着这剑拔弩张的场面，有些头疼。
这不是靠几次会议就能统一思想的。
他把目光投向曲元明，示意他发言。
曲元明清了清嗓子。
“各位的意见，都很有道理。但我们不妨换个角度来思考这个问题。主动交代，最终的目的，是为了什么？”
“是为了查清事实，挽救干部，最终稳定队伍，推动江州发展。如果把这个目的放在首位，那么我们制定的标准，就应该更具操作性，更能调动干部的积极性。”
“我的建议是，将主动交代的认定，分为几个层次。”
曲元明说道。
“第一类，是完全未被组织掌握线索，主动向组织坦白的，这自然是最高等级的主动，应给予最大程度的从轻、减轻处理，甚至免予党纪处分。第二类，是组织已经掌握部分线索，但本人尚未被谈话，或者谈话初期，即能全面、彻底交代问题的，我认为也应认定为主动，但处罚力度可以适当高于第一类。”
“第三类，是组织已经介入调查，但本人在调查过程中，积极配合，且主动交代组织尚未掌握的其他问题，甚至主动协助组织查处其他违纪违法人员的，这也可以在一定程度上，体现其主动性，可以作为从轻处理的重要情节。”
“这样一来，既能鼓励那些尚未暴露的干部主动交代，又能给那些已经半只脚踏空的干部一个积极配合的机会。”
曲元明解释道。
“我们的目的，是要让他们认识到，早交代、早回头，才是唯一的出路。如果把门堵死，他们只会选择负隅顽抗。”
陈康年赞许地看了曲元明一眼。
这小子的脑子就是好使，总能切中要害。
“有些人，不尝到苦头，是不会真心悔改的。”
一位纪委干部情绪激动地说。
“挽救不是无原则的宽恕，如果处罚太轻，如何向社会交代，如何体现公平正义？”
组织部的李科则认为。
“惩是为了改，是为了更好地挽救。如果一味地严惩，让那些本可以挽救的干部心灰意冷，甚至铤而走险，那才是我们最不愿意看到的。我们需要的，是让干部队伍保持稳定，让他们能继续为党和人民工作。”
市府办的同志则从实际运行角度提出了担忧。
“如果大量干部被重处，短期内会造成干部队伍的真空，影响政府的正常运转。江州现在这个情况，经不起太大的折腾了。”
再次变得僵持不下时。
市委副书记李如玉出现在了会议室门口。
“周书记和康年部长说，专班工作遇到了一些难题，让我过来听听大家的意见。”
陈康年和专班成员起身问好。
李如玉摆了摆手，示意大家坐下。
“大家继续讨论，我旁听就好。”
“你们刚才争论的，是惩戒与挽救的平衡点？”
见众人点头，李如玉说道。
“各位，这个方案的初衷是什么，不是为了惩罚而惩罚，不是为了姑息而姑息，是为了挽救干部，稳定大局，最终把江州做大。党纪国法是底线，这个我相信，谁敢触碰它都必须付出代价。”
“但同时我们也要看到，干部也有七情六欲，也会一时糊涂犯错误。组织对干部不仅要对干部严管、重惩，还要对干部教育挽救，让那些真心忏悔的干部看到希望，看到组织对他们的关心和爱护。”
“所以，这个方案还是要处于党纪国法的严肃性和教育和挽救干部这个宗旨之间。”
李如玉看着众人。
“就是说，该严的也要严，该宽的也要宽，关键是看度，关键是怎么引导干部走正道。”
曲元明再次发言。
“李书记说得好，关键是看度，关键在于引导。”
“我们可以定个底线，你主动交代，比如涉及到贪污受贿的，退缴赃款就要全部退回去，这个是硬杠杠。还有党纪政纪处分，也要根据情节轻重。”
“但同时还要定一个底线。如果他们主动交代，积极配合，且所犯问题不触犯刑法底线的干部，可以教育、诫勉、降职，留在原单位，继续工作。这既对他们负责，也是对江州干部资源的利用。”
“至于缓冲期的时间？”
曲元明接着提出看法。
“我个人觉得，不如把它称为窗口期，在公布《暂行办法》之日起，设置主动交代一个月的窗口期。在这一个月里凡是符合主动交代条件的干部，都可以向组织坦白。”
“窗口期结束后，选择主动交代的干部予以处理。如果对那些窗口期内犹豫不定或者心存侥幸的干部，组织下一步查实了，那么干部就失去了这一次主动交代的机会，一切按照党纪国法的规定处理。”
纪委的同志点了点头。
曲元明继续说道。
“这就像给他们指明路，走不走，怎么走他们自己选择，但同时我们也高举悬在他们头上的达摩克利斯的剑。”
陈康年和李如玉露出了满意的表情。
专班里的人找到了主心骨，更加高效地完善《暂行办法》的细则。
那些模糊的规定在曲元明的理论中变得清晰。
那些难以平衡的利益关系在他的调和中找到了解决的办法。
一个星期之后，在办公室。
《江州市干部主动交代问题和接受组织挽救暂行办法》的初稿出现在陈康年和李如玉的面前。
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