第1023章 化家为国
自先秦以来，朝廷便分作国库与内库。其中治粟内史（大司农）管国库，少府管内库。
听得曹祜之言，颜斐也只得尴尬地说道：“主要是公国府库，实在空虚，而开销又大，臣等也是巧妇难为无米之炊。”
“高堂卿说得的确有道理，不能你们花钱，挣得钱全进了孤个人的腰包。”
曹祜说着，看了看众人道：“今日虽然大部分朝臣不在，但尚书台，侍中寺，少府的人都在，也能定下来。
其实孤也考虑很久这个事了。
自古以来，君若臣共受百姓之奉养，本该以民为主，以德爱民。然自古以来的帝王，多私欲甚重，对待百姓的奉养，唯恐不能穷竭。
孤为一国之君，所以养百姓也，岂可劳百姓以养己之宗族乎？
孤想了许久，今后国帑和内帑，重新进行划分。
原本归于孤的专卖营收、山林川海的杂税、‘口钱’、‘献费’、少府的营收统一由朝廷征收。
朝廷只需每年向孤的内府拨付50亿钱，其余的钱粮，统一收入国库之中，作国帑使用。
还有一条，口赋的征收年龄，孤准备提升到十二岁，以促进人口。”
口钱，即口赋、算赋，就是人头税，口赋征收儿童的，算赋征收成年男子的。
原本口赋是征收七岁以上孩童的，到了汉武帝时期，直接丧心病狂地将征收年龄提前到三岁，这意味着孩子落地就要交税，有些人家因为交不起孩子的口钱，孩子一生下来就被掐死了。
可以说口赋这一条，罪孽深重，血迹斑斑。
众人对于曹祜的安排，俱是大惊失色。
曹祜这是自己把自己的钱白送给朝廷。
在汉朝，皇室收入主要有四大块。一块是少府营收，有些类似清朝的内务府，乱七八糟的收入很杂；一块是酒、盐、铁的专卖营收；一块是口钱；还有一块是献费，老百姓无偿献给皇帝的钱。
东汉一年的税收总额大约在200亿钱至600亿钱之间。
以东汉和帝元兴元年（105年）为例，田租约7320万石粟，折合钱币约150亿钱，亩敛税约70亿钱，征收草料的刍、稿税接近10亿，口赋、算赋约50亿钱，更赋即代役税50多亿钱，献费30多亿钱，算訾即财产税接近60亿钱，总计约420亿钱，不算田租，也有270钱。
其中归皇室所得的有80亿左右，而且东汉朝廷还没有盐、铁、酒的专卖。若是再加上少府收入，破百亿轻轻松松。
“晋公，这。”
众人一时竟不知该说什么。
总不能拒绝曹祜给他们分钱吧。
“以现在的国帑情况，你们要给孤50亿，日子也别过了，就以每年总收入一成半给，50亿为上线，孤也不多要。”
众人很清楚，曹祜是以天下算的这笔钱。否则单一个晋公国，一年的收入也未必有50亿钱。
“往后公府的供应，由内务府负责，孤名下所有的土地、庄园、佃户、工坊、商铺、园林、商团等，全部由内务府打理，收入归于内帑，诸位不得插手。
而归入少府中的工坊，则为朝廷管理。
当然少府也可以组建商团，购买商铺，那是你们的事，孤也不过问。
往后国家公事，走国帑，孤的私事，走内帑，孤不会用国帑里的一文钱，为自己的享乐买单。”
高柔看着曹祜，忍不住叹道：“晋公，何至于此？”
“孤有时候在考虑，前汉武皇帝制定的很多制度，明明很好，为何最后多被废止？包括盐铁酒专营制度，榷市等等制度？为何国家穷尽人力开拓的商道，被轻飘飘地放弃。
后来孤明白了。
是武皇帝的私心太多。
武皇帝制定的制度，获利的是他本人，而不是国家。盐铁酒专营赚得再多，丝绸之路赚得再多，都进了武皇帝的内库，跟国库有什么关系。
所以武皇帝死后，众人可以轻而易举地将其推翻。
孤不做武皇帝。
孤要的是国库丰盈，而非肥了孤的内库。”
为什么中国古代的官员死磕农业税，是他们不知道经商挣钱吗？一个很重要的原因，便是税收的分配使得他们只能在农业税上下功夫。
想想也知道，历朝历代最聪明的那群人，真想在商业上搞钱，简直是轻而易举的事情。
要想提升众人的积极性，就必须改变分配模式。
高柔听后，对着曹祜长揖及地，重重一拜。
“古往今来的君主，皆言化家为国，可真正能做到这一条的，却只有晋公一人。二帝三王之治，后世莫能及者，顺人之道，尽乎仁义，唯有晋公。”
众人亦是纷纷拜向曹祜。
曹祜虚扶起众人。
“重新划分国帑、内帑，孤有三个目的。
其一，使国库不再空虚，以致司农仰屋。朝廷税赋，终当取之于民，用之于民，利好于民。
其二，孤希望一些好到政策，能够延续下去，诸位，以及你们的后来人，能够各尽其力。
其三，欲望无止境，欲壑终难填。生命有尽，而欲望无尽，孤自觉可以压制欲望，不丰不俭，既无奢靡之嫌，亦无吝啬之讥。然后世子孙，却未必能如此。
灵帝之事，孤就不多说，诸位皆清楚。
灵帝之恶，不只在于昏庸，更在于以天下为私欲。
所以区分国帑、内帑的使用，就是在国家用度上，划上一条红线，令子孙不得逾越。
哪怕有子孙是成、灵一般的皇帝，沉湎于享乐，也只能花费内帑，不会影响到国家的用度。”
“晋公圣明。”
世人都怕权、钱不够，而曹祜却想着分钱。
不是曹祜大方，而是指望皇帝节俭，不如指望老母猪上树。所以将皇帝使用和国库做切割，是必然的事情。
其实曹祜还是有钱。
除了国库给的五十亿钱，曹祜有着大量产业。
曹祜最早的几千户食邑，还有部曲，土地，直接划成了他的私产，还有大量的工坊。最关键的是，由曹祜亲自培养的四海商团，渗透到方方面面，每年能给曹祜提供的钱更是海量。
曹祜自己管理的百姓、土地、部曲、财产，让他以及子孙亦有绕开国家的能力。
至少在钱上，对国家大方一些，反倒是一件人心所向的事。
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