第336章 富民先保官

孙承宗代为解释辽北事宜，语气中带着几分赞赏与感慨：

“陛下明鉴，绝非加重赋税。

李紫垣在奏报中，将其施政之法，总结得颇为简单，甚至有些……另类。

其要诀，一言以蔽之，竟是‘不管’。”

“不管？”朱由校眉头微挑。

“正是，李紫垣到任后，除了遵照朝廷旨意，主持修筑几座关键城池。

布设防疫关卡、修缮连通各处的官道，以及协调部分军马牧场之外。

对于境内牧民如何生活、如何生产，几乎……撒手不管。”

孙承宗详细说明：

“牧民想尝试耕种的，官府便派人丈量荒地，登记田契。

发放耐寒的粮种，教授农事经验。

愿意继续放牧的，便划定草场，明确四季轮牧规矩后，便任其自由。

官府不再像过去对待羁縻卫所那般，强征牛马，摊派劳役。

牧民将多余的牛羊、皮毛、马奶子，自由与内地商人、驻军进行交易。

官府只做三件事：

提供干净安全的集市场地，派驻书吏和当地旗长协助订立公平契约、解决纠纷。

然后按朝廷新定的商税税率，收取交易税。”

孙承宗最后总结道：

“据李紫垣所言，此法施行后，牧民因交易便利。

手中畜产能换成急需的茶盐布匹铁器。

生活比过去被部落台吉、官吏层层官制之时，反而好了许多。

他们手中有了钱，自然也愿意为更好的牧场、更便利的交易集市支付些许税金。

这辽北岁入，大半便来源于此。”

“不管……不管……”朱由校轻声重复了两遍，眼中光芒越来越盛。

他放声大笑起来，“哈哈，好一个‘不管’！好一个李紫垣！”

笑声在谨身殿内回荡，冲淡了之前的严肃。

几位大臣有些讶异地看着难得如此开怀的皇帝。

朱由校笑罢，深思道：“此非‘无为’，实乃‘无不为’之上境！

百姓自有其生存智慧，牧民比任何官吏都更懂得如何养好牛羊。

如何在这片草原上活下去。

官府过去总想着‘管’，定下无数条条框框，征发无数劳役赋税。

美其名曰‘教化’、‘管理’，实则多半是添乱、是盘剥。

李紫垣这是看到了根本——官府最好的管理，有时恰恰是少管、不管。

只做好该做的保障，清除掉阻碍交易的恶棍，定下公平的规则。

然后，让百姓自己去创造、去交易、去富裕！”

他看向孙承宗，语气肯定：

“内阁评议得对，李若星此举，看似省心，实则需要极大的定力与智慧。

需顶住‘不作为’的质疑，更需对民生有真正的信任。

当赏，当表！孙部堂正月即行文天下。

将辽北治理成效，作为‘新政因地制宜’之范例，通报各省！”

“臣遵旨！”孙居相躬身领命。

“那徐可求呢？”朱由校又问。

孙居相答道：

“四川巡抚徐可求，于平定奢崇明之乱后赴任，妥善处理西南改土归流之余波。

安抚土司，清理田地积案，推行新政稳妥有力。

使川地迅速恢复安定，政绩亦为卓著，故评‘优’，赏绩效银两千五百元。”

李若星、许可求所得绩效数字，让殿内的张师绎和袁世振暗自咋舌。

这每人所得已经抵得上一个知县十年的正俸了！

孙居相继续道：

“大部分考成合格之官员，即便最低从九品，亦可得绩效银百元左右。

大抵与其一年正俸相仿。

据核计，今年全国官员之养廉银、绩效赏银两项支出，共计约四百二十万元。”

朱由校听完，脸上露出一丝意味深长的神色，缓缓开口：

“孙卿办得妥当。治国之道，首在选官、用官、待官。

朕有几句不大中听、却是实实在在的道理——”

他的目光扫过殿中诸臣，声音清晰而坚定：

“欲治国，先选贤能之官；欲富民，亦需先使为官者无后顾之忧，能安心任事。

乃至欲救民于水火，很多时候，也须得先‘救官’。

整肃吏治，使其能真正执行朝廷仁政。”

他略作停顿，看到几位大臣若有所思，继续道：

“朕知道，在座诸位，乃至天下多数官员，为官并非只为财货。

然则，我大明两京一十六省，人口万万，疆域万里。

光靠紫禁城里这些人，可能治理得好吗？不能。

靠的是遍布天下的两万余名各级官员。

这些官员，手中掌握着支配远超其俸禄数十倍、百倍的资源、利益。

乃至生杀予夺之权。面对如此诱惑，天下又有几人能始终如圣人般毫不动心？”

这番话，坦诚得近乎冷酷，直指官僚体系的根本矛盾与人性弱点。

孙承宗等人垂首静听。

“故而，高薪养廉，厚赏励勤，绝非靡费，而是稳固根基的必要之策。”

朱由校总结道：

“明年，待海贸关税岁入大致清晰。

官员的养廉银与绩效赏格，还需视情况酌情增加。

要让他们明白，只要实心为朝廷办事，为百姓谋利，朝廷绝不会亏待他们。

其所得，可保家族富足，可求青史留名。”

“臣等明白，谨遵圣训！”孙承宗、毕自严、孙居相齐齐躬身应道。

这番话，既是为新政的“高薪”政策定调，也是说给在场所有人听的安心丸。

说完这些，朱由校的目光，终于转向了今日觐见中，心情最为复杂的二人。

张师绎、袁世振。

“张师绎，袁世振。”皇帝的声音不高，却让二人浑身一凛，再次垂首。

“本应早些召见你们，只是皇长子诞生，诸事繁杂，耽搁了。”

朱由校语气平和，听不出怪罪。

二人连忙道：“罪臣不敢！恭贺陛下喜得皇嗣，此乃江山之幸！”

朱由校摆了摆手，目光在二人脸上停留片刻，缓缓道：

“对于你们二人，朕心中……其实并无太多怪罪之意。”

这话出乎意料，让张师绎和袁世振猛地抬头，眼中满是不敢置信。

“盐政积弊二百余年，早已是盘根错节、糜烂透顶的泥潭。”

朱由校的声音带着一种洞察世事的淡然。

“你们身处其中，无论是为一县父母，还是掌一方盐运，首要之责是‘维稳’。

让那套腐朽的制度还能勉强转动，不至立刻崩塌，引发更大动荡。

其中艰难，身不由己之处，朕并非不能体察。”

他话锋随即一转，变得严肃：

“然，体察归体察，罪责归罪责。

若因体谅其难处便罔顾法度，则朝廷律法威严何在？新政公正何存？

你们有罪，这是事实。”

恩威并施，情理兼备。

张师绎和袁世振只觉心中五味杂陈，既感念皇帝的理解，又羞愧于自身的过失。

朱由校先看向张师绎：

“张师绎，你在江都知县任上多年，对盐务之熟悉，恐不下于转运使司的某些堂官。

知错能改，善莫大焉。

北洋盐业公司，关系新盐法成败，宋应星另有重用，不宜长期在那里。

朕命你，年后赴天津，接任北洋盐业公司经理一职，总揽生产、销售诸事。

你还年轻，来日方长，暂且放下江都的过错，用心当差，把新盐之事办好。

你的功劳苦劳，朕，看得见。”

“陛下……陛下！”张师绎闻言，如遭雷击，随即巨大的感动与愧疚涌上心头。

再也控制不住，眼泪夺眶而出，伏地痛哭失声。

他本以为扬州案中的赦免，不过是朝廷为了迅速瓦解盐商阵营、推行废榷的权宜之计。

自己最好的结局不过是罢官归乡。

万没想到，皇帝非但理解他当时的处境，更对他的能力有所认可，予以重用。

这已不是简单的宽恕，而是给予了洗刷前耻、重新建功立业的宝贵机会！

“臣……张师绎，叩谢陛下天恩！必当肝脑涂地，以报陛下！”

他哽咽着，重重叩首。

朱由校温言道：

“好了，平身吧。先回家去，安心过年。待正月开印，便赴任去吧。”

张师绎抹着泪，再三谢恩，才激动不已地退出大殿。

朱由校的目光随后落在袁世振身上。

这位曾经的盐政大佬，此刻显得苍老而颓唐。

“袁世振，你与张泼乃是同年。他如今在朝中担纲大任，而你……”

朱由校轻轻摇头：

“着实不该。你再看看比你资历更老的仪真知县姜志礼。

经历被贬、盐政漩涡，依然能守住本心，关键时刻挺身而出。这便是差距。”

袁世振羞愧无地，颤声道：

“臣……臣有罪，臣辜负圣恩，害了扬州百姓，臣……”

“罢了。”朱由校打断他的请罪之词。

“你去朔方吧，洪承畴在那里做总督。

降你为朔方按察司佥事，分巡阴山道，品级是从五品。

离开扬州那摊淤泥，去塞外看看朝廷新辟的疆土，看看那里的新气象。

也看看边军将士、新附百姓是如何在苦寒之地挣扎求存、建设家园的。

或许，能帮你洗洗眼睛，换换脑子。

不要再沉湎于过去那套因循守旧、与民争利的思路上去了。”

从掌管天下最富庶盐区的从三品大员，直降为偏远新设之地的从五品分巡道。

这处罚不可谓不重，但比起扬州案中其他盐官盐商的下场，这已是法外开恩。

袁世振心中一块大石落地，同时又涌起一股复杂的情绪。

既有对处罚的敬畏，也有对皇帝给予机会的感激，更有对未知边地的茫然。

“臣……袁世振，领旨谢恩。必当洗心革面，尽责边陲。”

他深深叩首。

待袁世振也退下，朱由校的目光转向了吏部尚书孙居相，语气郑重：

“孙卿，今日处置张、袁二人，你也在场。

吏部考成，乃是悬在天下官员头顶的明镜与利剑，不可或缺。

然，这考成之法，亦不可沦为冰冷无情、催生‘懒政’、‘避事’的枷锁。

对于敢于任事、勇于作为的官员，即便他们在探索中偶有失误、施政或有不当。

只要其心为公，未违律法，未祸害百姓，朝廷便要给与理解、支持。

乃至适度的宽宥与保护。

像过去那般，动辄因‘施政不当’、‘有碍观瞻’之类的模糊罪名。

便罢官、下狱、甚至抄家的风气，必须停止！

否则，人人明哲保身，但求无过，谁还敢锐意进取，推行新政？”

孙居相肃然躬身：

“陛下圣训，臣铭记于心。

吏部日后核定考成、评议官员，定当遵循陛下旨意。

既严明法度，亦体察实情，鼓励作为，宽恕无心之失。”

“嗯。”朱由校满意地点点头。

最后，他的目光，落在了自始至终沉稳静立、面容清癯的刑部郎中王之寀身上。

这位在扬州案、南京案中展现出非凡刑律才能与坚贞品格的官员。

才是他今日最后要见的重点。

当时这不是重点，重点是他以前在北京刑部，非常了解一个案子——廷击案。


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