第479 章 改革大秦现有官员体系
姬瑜四女,还有一旁的赵高,心中充满诧异。
他们万万没想到,夏辰才接手处理大秦政务不过几日,竟然就要着手改革大秦沿用已久的官员体系。
官员体系乃是国家根基,牵一发而动全身,稍有不慎便会引发朝野动荡,这可是天大的事情,马虎不得。
几人心中既好奇,又带着忐忑,目光落在夏辰身上,等着看他拿出的究竟是什么方案。
夏辰神色平静,将手中几张写纸张递了过去,神色淡然:“你们看看,这是我拟定的官员体系改革方案,看看是否可行。”
赵高上前一步,恭敬地接过纸张,小心翼翼展开,并且给姬瑜他们各自分发一份,月神、灵月、晓梦三女接过纸张看了起来。
神情变得郑重,一字一句,仔细观看起来。
起初,几人还是神色平静,可随着目光一点点移动,研读的内容越来越多,他们的神色渐渐发生变化。
先是眉头微蹙,眼中充满疑惑,随即眼中的疑惑被震惊取代,神色愈发凝重,到最后,几人皆是瞳孔骤缩,满脸难以置信,不约而同地抬头看向夏辰,眼神翻涌着震惊、敬畏、难以置信,还有难以掩饰的震撼,仿佛看到什么不可思议的事情。
他们感觉手中看似薄薄几张,却承载着一套彻底颠覆大秦旧有官员体系的改革之法,每一条、每一款,精准戳中旧制的弊端,又贴合大秦背景,缜密细致,切实可行,远远超出他们的预料之外。
姬瑜手指微微颤抖,纸张边缘几乎被她攥出褶皱,深吸一口气,强压下心中的惊涛骇浪,目光再次落回纸上,又快速核对一遍,确认自己没有看错。
夏辰不仅保留三公的核心权力,更细化三公的职责分工,杜绝以往权责不清、相互推诿的弊端,让三公既能各司其职,又能相互制衡,远比旧制更为完善。
而最让她震惊的,是九卿的改革。
夏辰将沿用已久的九卿,拆分为六部三寺。
六部便是后世沿用千年的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部,各司其职,分管官吏任免、户籍财政、礼仪祭祀、军事武备、刑罚诉讼、工程营造,分工之细致,权责之明确,是旧制九卿远远无法比拟的;
而太仆寺、宗正寺、少府寺则保留下来,各司其责,与六部相互配合,形成一套完整的中央行政体系。
更令人惊叹的是尚书台的设置。
尚书台直属于丞相,却又可直接向皇帝奏报,每日由尚书令带领属官起草中央政令,核对无误后呈请丞相与陛下审阅;
六部三寺之间若有事务衔接不畅,尚书令便亲自协调,化解矛盾;
每日还要整理政务公文、分类归档,传达陛下与三公的指令,督促各寺、各郡落实政令。
可以说,这尚书台,就如同中枢中的枢纽,连通三公与六部三寺,彻底解决旧制中枢沟通不畅、政令阻滞的弊端,让整个中央政务能够行如流水,高效运转。
月神原本清冷的神色也被震惊取代,她柳眉微挑,眼中充满难以置信,嘴角微微张开,半晌说不出一句话。
她自从成为大秦国师之后,也略通政务,深知大秦旧制的弊端,却从未想过,有人能在短短几日之内,拿出如此一套兼顾传承与革新的改革方案。
尤其是地方官员的改革,以旧制郡县制为基础,将地方层级细化为郡、县、乡、亭四级,还议定各级官吏的执掌,传旨天下各郡明确权责,既能让中央政令直达黔首,又能让地方情况及时上达中枢,牢牢强化中央对地方的管控,从根本上杜绝地方割据的隐患,真正实现天下一统、施治有序。
灵月更是瞪大眼睛,手中的纸张险些滑落,神色震撼,语气带着几分结巴:“公……公子,这……这也太厉害了吧!这一套改革下来,整个大秦的官员体系都变了,比以前规整太多了!”
她虽不如月神精通政务,却也能看出这套体系的精妙之处,每一处改革都恰到好处,既没有完全摒弃大秦的旧制根基,又解决以往的诸多弊端,简直是神来之笔。
晓梦虽然对大秦官员不甚熟悉,但也能感觉无比厉害,同时对夏辰感到无比佩服,公子才处理几日政务,便能有如此独到的眼光,制定出如此缜密可行的官员体系,这份天赋与远见,果然不愧是师傅说的天生王侯。
赵高更是浑身巨震,手中的纸张微微晃动,脸上充满震撼。
他侍奉嬴政多年,精通大秦政务,比任何人都清楚旧制官员体系的弊端,也深知改革官员体系的难度,可夏辰竟然能在短短几日之内,拿出如此一套完善、可行的改革方案,甚至考虑到选任、考核、奖惩、监察等方方面面,思虑之周全,眼光之独到,让他无比震撼,心中对夏辰的敬佩,又加深了几分。
几人再次低头,仔细研读着改革方案的细节。
官职配套的奖惩制度也有所改善,以大秦军功爵为核心,明定考赏标准,建立起选、育、考、升、罚一体化体系,确保官吏队伍贤能、勤勉;
而中央-郡-县三级监督体系,坚守大秦严法约束,彻底细化监察之法,实现监察独立、权责制衡,确保官员体系高效、廉洁运行,杜绝贪腐、失职之事。
这套体系,既坚守大秦君权至上、中央集权、耕战为本的核心,保留军功爵制、郡县制等原有骨架,又借鉴封建社会的体制精华,细化分工、明定制衡、做到考赏分明,既贴合大秦的时代背景,又彻底解决旧制中权责不清、政令阻滞、监察不力等诸多弊端。
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