第810章 《请复里坊以实基层疏》
第810章 《请复里坊以实基层疏》
「苏侍郎，这是我们罗侍郎请您过目的公文。」
苏泽对面的礼部官员，拿出礼部侍郎罗万化手书的公文，递交给苏泽。
苏泽翻开公文，接著眉头就皱起来。
原来这是一份礼部调查的，京师和京畿地区佛寺道观等宗教建筑情况的报告。
苏泽接过公文，仔细翻阅。
罗万化的报告是采用苏泽提倡的「数据说话」的风格，条理清晰。
报告中也做了实地调研，自万历元年以来，京畿地区登记在册的佛寺新增十七座，道观新增九座。
这仅是合法获批的数目，至于官方不认可、民间私自供奉的淫祀，还不在其列。
僧道司严格控制度牒发放，年不过百，但实际活跃于京师及各郊县的僧、道、喇嘛乃至未剃度的「居士」，数量估计已逾五千。
更值得注意的是，来自乌斯藏的黄教僧侣，借「为皇家祈福」之名，在京西建起了规模不小的寺院，同时，南城一带，亦有西洋传教士租赁民宅，私下传播教义。
再加上从西域传来的中东教派，京师这个大明情况最复杂的城市，可以说是「群魔乱舞」。
报告末尾，罗万化笔迹凝重：「释道昌炽，异教潜行。非唯耗民财、聚游惰，更恐惑乱人心，隐生事端。」
「礼部虽司仪制、教化，然此事牵涉治安、户籍、商贸乃至外务，非一部可决。伏请子霖兄联署，奏请朝廷专项整饬。」
苏泽看完罗万化的报告，眉头紧锁。
这个结果他并不感到意外。
很多人都觉得，随著科技的进步，宗教就会自然而然地退潮，其实这种想法是相当片面的。
历史的经验告诉苏泽，技术进步不会自动消除宗教需求，甚至在经济转型时期，反而可能引发宗教狂热。
原因并不复杂，社会剧烈变动带来普遍焦虑。
如今的京师，就是面临这样的情况。
随著工商业的发展，京畿的百姓进城务工，这打破了千百年来的乡土生活，这些进城讨生活的百姓们，背井离乡来到了庞大的京师，心中的不安和恐惧可想而知。
而原本通过血缘和地缘建立起来的联系，也在城市中解体。
但是新的价值体系尚未完全稳固，这一批「进城一代」，在心灵上是迷茫的。
许多人便在宗教中寻求精神寄托和社群归属。
新崛起的商贾和工匠阶层也有需求。
他们往往通过捐建寺观来获取社会认可。
这进一步助推了宗教场所的扩张。
苏泽心中叹息，这就印证了后世的一些观点—基层治理你不去占领，自然就会有其他势力来占领。
这个问题，和历史上的宗教狂热又都不同，因为罗万化遇到的，是历史上第一次因为城市化而产生的宗教狂热。
原时空，南美洲就经历过两次宗教狂热。
第一次是殖民时期的宗教狂热，这是殖民者的神父带过去的，西班牙耶稣会的修士极度热衷于传教，以神教信仰碾压了南美洲土著的原始宗教，开始了第一轮的宗教狂热。
而第二次宗教狂热，就是在工业化时代，也是大量农民进城，这些居住在贫民窟的进城「农民工」，享受不到近代社会任何的福利，宗教以互助的模式流行起来，负担了基层治理的职能。
这也是原时空南美洲的宗教，有著明显的基层和进步色彩的原因。
苏泽的思绪回到大明，至于黄教和西洋教的渗透，则是随著贸易路线和人员流动而来，它们提供了不同的秩序解释，吸引部分人群。
这同样也是基层治理不到位，大明的官府力量无法延伸到地方，这些势力就会扎根下来，发展信徒。
互助、救助、社区管理、教育、治安、医疗，这些问题官府不管，那自然就有别有用心的人站出来。
无论是符水治病，还是宗教学校，还是宗教互助捐款，这些都是百姓自发抱团互助。
苏泽联想到草原的情报。
黄台吉沉迷黄教，大肆建寺供僧，草原的乱局，经济掠夺是表面，精神麻醉和组织涣散才是根本。
草原已经失去了基层秩序，黄台吉汗失去了野心，只对于维持板升城的繁华感兴趣，不再管理基层的部落。
黄台吉汗可以缩在板升城内，但是大明总要面对这些问题。
这一次的宗教问题，和历史上的问题截然不同，要解决这个问题，自然也不能沿用历史经验，即强行扑灭。
因为苏泽在罗万化的公文中，也看到了这次问题的新变化。
总而言之，就是「去中心化」。
他意识到此次宗教问题与以往不同。
以往的宗教狂热，往往都是来源于统治阶层的宗教狂热。
比如三武灭佛之前，都有佞佛的皇帝，同时也诞生了很多佛道大师，大量人才进入宗教体系，为了特权或者单纯是减免税收，信教人数急剧膨胀，最终导致统治者无法忍受，开始灭佛灭道。
但这一次，并非僧道主动大规模传教。
按照罗万化的公文中所说，京师的著名佛寺道观，并没有参与这些宗教狂热中，有些寺院反而因为历史上的灭佛教训，不敢轻易扩张，反而关闭门户，不随便发展信徒。
这一次的狂热，百姓因社区纽带松弛，自发寻求精神寄托。
京师的坊巷间，家庭佛堂、私设道坛悄然增多。
邻里以「共修」、「善会」名义定期聚会。
这实质就是城市化中旧有宗族解体后的替代性社区组织，这也印证了苏泽之前的观点。
黄教与西洋教的传播也呈现此特点。
多在亲友、同乡小圈子内秘密进行，官府自上而下的登记、限制难以触及此种家庭化、地下化的网络。
苏泽只觉得「历史」当真喜欢用「比兴」这种修辞，黄台吉自上而下强力推行黄教，结果加速了社会分裂，如今京师的情况恰恰相反，是自下而上的需求汇聚，同样埋下了分裂的种子。
在确定了原因之后，苏泽开始思考如何破局。
这样的家庭教会，显然不能只靠礼部发文、兵马司清查，关键在于填充基层的权力与组织真空。
他提笔在罗万化的公文上批注，核心是「以实学社学代私坛，以坊巷公议代善会」，即用世俗官方的基层组织取代地下宗教的社区功能。
具体而言，苏泽提议恢复唐宋的里坊制度。
大明是没有里坊制度的。
因为汉唐的都城，其实是一座军事城市。
大唐长安城的里坊，就是长安城最基层的军事和政治单元，唐代的里坊都是有围墙的，每天还要锁上出入口实行宵禁，一个里坊内有专门的集市，也有专门的工匠。
大唐长安城的里坊，就是大唐长安城内的一座座小碉堡。
这也是唐代长安城屡次陷落却能很快恢复繁华的原因：唐代皇帝逃离后，叛军攻入城中一般只会占领宫殿和官署，里坊则会以自身为碉堡自发保护家园。
这时候的叛军要抢劫里坊，就要在长安城和这些守卫家园的民兵打巷战，这还不如抢劫宫殿府库划算。
但是宋明的城市已经和汉唐不同了，京师固然还有军事功能，但更多是一座政治和经济为中心的城市了。
苏泽所谓的恢复「里坊」，当然不是要给大明的街坊修造围墙，而是假借汉唐的名义，在大明京师城内设立基层组织。
苏泽提议，重新划分里坊，朝廷要设立里长和坊正，并且设立里坊公所。
里坊公所要承担基层职能，可以作为教授童蒙、街坊议事、互助、娱乐的公共空间。
而坊正和里长，则可以聘请本坊有德望的士人或退伍军士来主持，定期讲解律法、农工常识。
同时，强化坊正里长的职能与权威，鼓励他们就本地婚丧、纠纷、济贫等事务召集公议。
让百姓的日常诉求有顺畅、可靠的世俗解决渠道，并且充许里长坊正定时向县衙汇报民间的动态。
对于家庭内的宗教活动，不必强行禁止，但需通过社学和坊甲长宣传，明确律法底线，比如不得聚众夜宿、不得蛊惑倾家捐赠。
苏泽批注完毕，又抽出空白奏疏，迅速挥笔写完奏疏草稿，唤来书吏。
「将此文送回礼部，并转告罗侍郎。」
「整治之策，当以充实坊巷为本，余事皆由此生发。」
「我已经起草一份奏疏，上奏此事，罗侍郎可以联署。」
书吏领命而去。
但是苏泽也很清楚，这份奏疏必然会遭遇阻力。
他将奏疏抄本塞进了【手提式大明朝廷】。
一【模拟开始】
《请复里坊以实基层疏》送至内阁。
首辅高拱赞同你的改革意见，支持加强对京师基层的治理。
阁臣们也对此表示支持，张居正也表示可以拨款用来建设里坊工作，并解决一部分里长坊正的待遇问题。
内阁决议推行里坊改革，于京畿试点重设里长、坊正及公所，承担社学、议事、互助等职能。
小皇帝通过了你的奏疏，但是执行中遭遇了不少困难。
一【模拟结束】一【政策支持率面板分析】
皇室与内阁：支持率75%。
肯定改革有助于稳定基层、遏制宗教渗透，但担忧成本与推行阻力。
官员阶层：支持率40%。
礼部、户部部分官员支持，但吏部、兵部及地方官员反对者较多，认为增设职役会加重行政负担，且可能分化现有权力。
城市平民（工匠、雇工等）：支持率85%。
欢迎公共空间与互助机制，能缓解城市化中的孤立感；对世俗化社区治理抱有期待。
宗教相关人员（僧道、信众）：反对率90%。
担忧世俗组织削弱其社区影响力与募捐渠道，可能暗中抵制。
边远地区及乡村：支持率30%。
认为政策集中于京师，与己无关，甚至担心未来推广会增加赋役。
士绅：支持率50%。
部分士绅乐见基层秩序强化，他们作为地方上的代表，可以获得基层权力；但部分士绅担心公议制度可能干预其地方影响力，让朝廷将手伸进基层。
【本次模拟已经通过，不需要强行执行。】
【模拟通过，本次模拟不消耗每月模拟次数。】
【剩余威望：11300点】
苏泽看向结算报告，果然这份奏疏没有遭遇什么阻力。
加强基层治理，这是朝廷在推动的事情，而且这种加强对于大家都是有好处的。
所以这一次的主要阻力，就是苏泽要针对的民间宗教人士，但是他们在社会中还没能成气候，不具有影响力，还没办法干涉朝廷的大政。
七月二十日，朝廷颁布两道政令。
首先是苏泽的《请复里坊以实基层疏》，在京师划分设置里坊，以街区为单位，朝廷以公用土地建设里坊公所，并敦促京师官府按照程序，推举里长坊正。
所有的里长坊正，都比照朝廷正式吏员的待遇，由朝廷发放俸禄。
第二道政令，则是礼部侍郎罗万化的上疏。
按照苏泽堵不如疏的方针，京师开放新一批度牒，但是要求僧道司，邀请京师的佛道名流，共同确定度牒的发放，确保度牒发放的是正经的出家人。
但是同时朝廷也加强了对民间淫祀的打击力度，僧道司设置专门的衙门，接受有关淫祀的举报。
凡是没有度牒的宗教人员，公然聚集传教的，按照朝廷对待淫祀的罪名打击。
而皇家治安司也出动，对于那些有犯罪行为的邪教，也进行了专门的打击，将几个明显有犯罪行为的教派捣毁，并通过报纸公布了这些邪教暗中的罪恶行为。
这两道政令，加上治安司雷霆的打击措施，又重点处置了几个名声不好的教派，果然压制了京师的宗教狂热。
七月底，苏泽看著刑部和治安司送来的报告，对前来汇报的刑部郎中狄许满意地说道：「狄郎中，这次案子多赖刑部和治安司，日后里坊制度建立以后，还要刑部和治安司多关心著，以防这些淫祀死灰复燃。」
狄许自然是一口应下，等到说完了正事，狄许掏出一份案卷说道：「苏大人，下官这边有个棘手的案子，想请您帮著解惑。」
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