第645章 调查与反击（一）

来的是一位副司长和一位处长，态度很客气，但问题很尖锐。

“肖北同志，我们接到一些反映，说沧澜在推进产业转型中，存在‘政府过度干预市场’、‘滥用行政权力限制人才流动’、‘设置隐性壁垒排斥外地企业’等情况。尤其是近期出台的商业秘密保护措施和人才政策，被指可能影响公平竞争。我们想听听你们的解释。”

肖北心中一沉，但面色平静。他知道，新的考验，又来了.....

会议室里，空调发出轻微的嗡鸣。肖北坐在国家发改委两位官员对面，秘书小周在一旁记录。气氛看似平和，实则暗流涌动。

“王司长，李处长，欢迎二位来沧澜指导工作。”肖北面带微笑，心中却飞速运转——这些“反映”是谁提的？通过什么渠道？目的何在？“您提到的这些反映，我需要先澄清几点基本情况。”

王副司长年约五十，戴着眼镜，表情严肃：“肖市长不必紧张，我们只是例行了解情况。毕竟沧澜是资源型地区转型试点，上级高度关注。有些做法在探索阶段有争议，很正常。但我们要确保改革在法治轨道上，避免出现地方保护主义或行政手段扭曲市场。”

“理解。”肖北点头，示意小周打开投影，“那我先简要汇报一下沧澜近期在产业转型和人才政策方面的主要做法，然后请二位具体指出哪些方面可能存在疑虑。”

投影上显示出清晰的图表和政策文件。

“第一，关于‘政府过度干预市场’。”肖北调出政策列表，“沧澜在转型中始终坚持‘市场主导、政府引导’原则。我们做的，主要是三件事：一是搭建平台，如产业园区、创新联合体、技术交易市场，降低企业间的协作成本。

二是弥补市场失灵，比如对前沿技术研发的初期资助——这方面我们有严格的评审机制和退出条款，如果市场资本愿意进入，政府资金会逐步退出；三是营造环境，包括知识产权保护、人才服务等软环境建设。所有政策都经过法律审查，并在官网公开征求意见。”

李处长插话：“但据反映，你们对本地企业有明显倾斜，比如优先采购、补贴力度更大，这是否构成对域外企业的歧视？”

肖北早有准备：“李处长，我们的政策的确对在沧澜注册、纳税、解决就业的企业有倾斜，但这是全国通行的招商引资政策，且一视同仁——无论企业来自哪里，只要在沧澜实质性经营，都享受同等待遇。

事实上，我们引进的深圳康泰、上海仁心、恒力精密等企业，享受到的扶持力度比本地原有企业更大。这是发展增量，不是保护存量。”

他调出数据：“去年以来，沧澜新引进的域外企业投资占全市工业投资的68%，这些企业获得的各类政策扶持占总扶持资金的72%。说我们搞地方保护，数据不支持。”

王副司长微微点头，示意继续。

“第二，关于‘限制人才流动’。”肖北翻到下一页，“我们出台的人才政策核心是‘吸引和留住’，而不是‘限制流动’。所有政策都是正向激励：安居补贴、子女教育、医疗便利、股权激励，没有一条规定人才不准离开。相反，我们还与长三角、珠三角多个城市签订了‘人才共享协议’，鼓励短期交流合作。”

“但你们的商业秘密保护措施，是否变相增加了人才流动成本？”李处长追问。

“商业秘密保护是法律赋予企业的权利，政府只是帮助企业更好地行使这一权利。”

肖北调出《保护指南》，“我们要求企业完善内部保密制度、签订合法竞业协议，这都是《劳动合同法》《反不正当竞争法》明确允许的。同时，我们明确禁止企业滥用竞业限制，比如对普通技术人员、超出合理期限和地域范围的限制。

这份指南经过省人社厅、法院专家论证，平衡了企业和劳动者权益。”

他顿了顿，语气诚恳：“王司长，李处长，沧澜作为后发地区，在产业升级中确实面临人才被高薪挖角的严峻挑战。一些新兴企业投入巨资研发的技术，核心人员被挖走后，企业面临生存危机。我们保护的不是落后产能，而是正当的创新投入。如果连这都不保护，谁还敢在沧澜搞创新？”

王副司长沉思片刻：“这些情况我们理解。但政策执行中，是否存在‘一刀切’或‘过度执法’？比如，是否有些正常离职被不当调查？”

肖北坦然道：“不排除基层执行中可能存在偏差。所以我们建立了投诉机制，任何人认为受到不公正对待，可以向市人社局、市场监管局投诉，我们会核查。截至目前，收到三起相关投诉，经查两起不属实，一起是园区管委会在协助企业取证时程序不够规范，已责令整改并对当事人道歉。”

汇报持续了一个多小时。肖北数据详实、逻辑清晰，对每一条“反映”都有针对性回应。最后，他诚恳地说：“二位领导，沧澜的转型探索还在路上，肯定有不足。我们真心欢迎上级部门监督指导，帮助我们改进工作。如果发现任何违规问题，我们一定坚决纠正。”

王副司长的表情缓和了许多：“肖市长，你的解释很充分。我们下来调研，也是想把情况摸清。转型不易，尤其是你们这种老工业基地，牵一发而动全身。这样吧，我们计划在沧澜待三天，除了听汇报，还想随机走访几家企业、开几个座谈会，听听各方声音。你看方便安排吗？”

“当然方便！我们全力配合。”肖北当即表态，“需要见哪些企业、哪些人，您尽管提，我们负责联系。也可以不通过我们，您直接点名，我们绝不干预。”

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