第1029章：改制之法
总摄厅内，兴奋仅仅持续了片刻，阎赴便再度开口。
“既要一体治理，那规制便要和朝廷相同，但海外诸如此次莫卧儿之叛乱，各有隐患。”
“哪怕以为行省制，也未必能全然放心，恐怕还需要加以节制。”
阎赴话音落下，在场一众文官面色也都微微变化，点头认同。
“张居正，你回去之后先整理改制之后的隐患，一一列出，届时明日会同诸文臣商议如今决断。”
这一刻，阎赴开口下令，张居正也觉凛然，点头行礼。
“是，总摄。”
至于赵渀倒是并不在意明日商议此事只交给文臣，他巴不得自己不来参与，只要不影响他们武将开疆拓土，该限制便限制，因此也行了礼，这才离开总摄厅。
偌大的总摄厅内，如今只剩下阎赴一人，他看着总督制下现后发生的三次叛乱，眯起眼睛。
加以节制并非临时起意，实在是总督制弊端甚大，即便改制之后，也不能保证各地行省之稳定，当今天下还有大把的事要做，他们老一批人的时间不多了，实在不能全耗在平乱上。
次日清晨，总摄厅内。
阎赴依旧坐在昨日的位置上，目光扫过，张居正的确召集了如今朝廷所有文臣。
连昔日大明嘉靖年归顺的旧臣也都在列，此刻张居正手里也拿着一叠文书，让人呈交上来。
“总摄，我等昨日经过梳理，发现且归纳了五处问题，如今已全部整理到文书上。”
“第一条，便是藩镇之祸。”
张居正解决问题堪称雷厉风行，历史上之所以在大明内阁屡次和各方拉扯，也是因为权衡利弊，多方博弈，但在文朝，只有总摄一人之声，因此做事的效率反而迅速了很多。
“历史上大唐藩镇之祸犹在眼前，前车之鉴，虽然建行省以辖海内，但若仅授一人军政财法之权，亦或者军政财法之官吏同流合污，久而久之，则必成昔日大唐之祸。”
阎赴听着，点头，这的确是他最担心的一点，海外叛乱的若是当地势力私下勾结还好，瞒不住朝廷太久，但若是当地主持军政财税的官吏，那朝廷在当地的眼睛便瞎了，酿出的祸患必定要比之前的这几次叛乱影响更大。
他认同点头，示意张居正继续。
“第二便是天高皇帝远，外部行省距离京师动辄万里之遥，若巡抚蒙蔽朝廷，欺压地方，朝廷数年不知，等到事发，则已经不可遏制。”
这条听起来和藩镇割据差不多，实则问题方向截然不同，一个是担心地方大员联合造反，一个是担心地方大员欺压当地百姓，逼迫百姓造反。
张居正等人之所以有这样的担心，也是历史有前车之鉴，每到王朝末年，各地封疆大吏自恃偏远，无不割据欺民。
按照原本的历史轨迹，到崇祯年，陕西流寇之乱，或许天灾要占部分原因，但朝廷上下屡次层层盘剥，对于百姓惨烈常年欺瞒不报，等到朝廷发现问题，早已无法遏制，也是明证。
旁人不知道，但阎赴对于此事反而极为了解，的确也算改制之后的问题之一。
张居正声音彼时继续响起。
“其三，便是兵将相熟，渐成私军，将领久驻一地，与将士们朝夕相处，利益捆绑，久而久之，将士们便不认朝廷，只认将领，东汉末年，州牧割据，便是如此。”
这一点和藩镇之祸还不尽相同，单纯是从军中考虑，如今各地都在征战，阎天他们各自带的大军也有数年，但即便是第一批跟着自己打天下，忠心耿耿的武将，尚且没有常年带随同一支大军。
诸如阎天，这些年带过西征军，也带过洪流军，阎地也是在灭罗军和水师之间调动，正是因此，中原内陆之将领尚且如此，遑论海外各行省驻扎之兵马。
“第四，是财富自专，若行省自征自用，上不纳财税，与国中之国无异，亦乃大患。”
“第五，信息阻断，当地百姓若经年累月只知晓当地巡抚某人，不知朝廷，久而久之，便与昔日土司之祸相当。”
五个问题如今一一列举出来，阎赴点头，算是认可这份较为全面的文书，当即目光扫过。
“既已找出问题，诸位可有节制之法？”
率先开口的是前明嘉靖时留下的一位老臣。
“总摄，针对将领拥兵自重，北宋之法卓有成效，或可化用。”
“赵匡胤见唐末五代藩镇之乱，从而定下禁军与地方军定期换防，将领三年一调，兵将互不相熟的法子，我看便可以用于朝廷新开之行省驻军。”
“我建议海外诸省驻军均有总摄厅一致调配，每三年轮换一次驻地，将领由朝廷提名，总摄批复，任期三年，任期一满必须回京述职，不得留守当地或转任，不得携带旧部亲兵。”
“如此一来，便无将士经年累月之下，效忠将领之事。”
阎赴听着，认可点头。
宋代在限制兵权方面，即便放眼整个中原王朝的历史，也算是独树一帜，毕竟宋代自己起家便是割据一方的将领，因此终宋一朝，始终都在考虑限制军中生乱的问题。
这个提议可以用，但具体怎么用，还要商议，现在各地战事颇多，若遇到战乱，又该如何处置，这些细节框架都要搭建好。
第二个开口的则是张炼。
“地方官吏长期任职，深耕人脉，成为当地土皇帝之事，可用前明之法。”
明朝是文朝亲手覆灭，但众人也并不介意提起，甚至用他们的方法，阎赴也不在意，只要是对文朝发展有好处，该用便用。
“明朝的回避法和三年考满，用在文官之上同样可行。”
“诸如地方官吏不可在本省任职这一条，朝廷目前便可以用在海外诸疆域，先前刚刚打下欧罗巴和罗刹，西域等地时，为了维持当地稳定，多提拔当地人为官，治理当地。”
“接下来既要改制，这些便也要改了。”
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