第431章 吏治清与海运开

开春雪融，万物复苏。  两道奏疏自皇太孙府递进御书房，一道是《京官考满试行细则》，一道是《海运漕粮试办章程》。朱元璋细细览毕，朱笔一圈，便发下廷议。

果不其然，两事一经传开，朝堂之上波澜再起。

先是吏治之议。  吏部尚书詹徽率先出班，手持笏板，神色凝重：“陛下，官员考核，自有祖制。每六年一朝觐考察，足矣。若三年一考，九年京察，官员往来奔波，废弛政务，人心惶惶，反为不美。且考语多凭上司好恶，易生党同伐异之弊，不可不慎。”  一众文官纷纷附和。  “詹尚书所言极是。吏治重在养廉，不在苛察。”  “三年一考，未免驱之过急，官不聊生啊。”

沈清砚立于朱标身侧，一身锦袍，身姿挺拔，闻言缓步出列，声音清亮，压过殿内细碎议论：  “詹尚书此言差矣。”  “吏治之弊，首在庸、贪二字。庸官身居其位不谋其政，贪吏盘剥百姓中饱私囊。六年一察，周期太长，庸者碌碌无为，贪者蠹国日久，等到考察之时，地方早已深受其害。”  “三年一考，考的不是文章辞藻，是实绩。税粮增减、户口消长、讼案清积、治安好坏，件件都是硬指标。称职者升，平常者留，不称职者降。有功必赏，有过必罚，方能让百官知勤勉、知戒惧。”  “至于党同伐异之弊，考语皆附实绩，都察院复核，巡按御史纠察，层层把关。若只因怕得罪人便不考核，岂非因噎废食？”

一番话掷地有声，句句落在实处。  詹徽脸色微微一变，还欲再辩，朱元璋已沉声开口：“皇太孙所言，深中吏治弊病。考满之法，势在必行。先从六部、都察院、大理寺等京官开始试行。吏部会同都察院，三月之内，完成在京五品以下官员初考。优劣分三等，造册奏报。”

帝王一锤定音。  考满之法先在京城推行。  一时间，京官人人自危。平日混日子的、油滑推诿的、贪小便宜的，个个心慌。也有那清正能干的官员，反倒精神一振——终于不用和庸官混为一谈，论资排辈熬日子了。

三月期满，考满结果张榜公布于承天门外。  户部主事李沆，督理南直隶税粮试点有功，条理清晰，成效卓著，考语“上等称职”，破格升员外郎；  工部郎中周默，督修会通河期间渎职延误，贪墨工料钱，考语“下等不称职”，革职查办；  翰林院侍读张习，终日诗文应酬，庶务荒废，考语“中等平常”，降职调外任。

一共两百余名京官，二十余人被降职革职，三十余人获升迁嘉奖。  榜文一出，京城震动。  原本还在观望的官员，见朝廷动了真格，个个收起敷衍之心，开始埋头政务。六部办事效率，肉眼可见地提升了一截。往日拖沓半月的公文，如今三五日便有决断。

京官试点见效，沈清砚又奏请将考满之法逐步推行至十三布政司，先从浙江、江西、河南三处试点，来年再扩天下。朱元璋当即准奏。

吏治风波渐平，海运之议又起。  相较于吏治，海运的反对声浪更大。  漕运总督赵新第一个站出来反对：“陛下，漕运虽有损耗，终究是内河安稳。海运风涛不测，还有倭寇出没。万一粮船倾覆，损失事小，误了京城、边军粮饷，事大。且海禁乃祖制，片板不许下海，骤然开海，恐违祖训，引倭入寇。”  不少保守大臣纷纷附议，一口一个“祖制不可违”“海险不可测”。

沈清砚神色不变，出班奏道：“赵总督之言，似是而非。”  “第一，海禁祖制，防的是私通倭寇，不是官方运粮。官方漕船，配兵护送，定港定线，不与私商混杂，何来引倭之患？”  “第二，风涛固有，可内河也有淤塞、洪涝之险。海运直航，路程更近。四百料海船，一艘载粮抵两艘漕船，运费不及漕运六成。只要船造得坚固，舵工选得娴熟，风险未必比内河大多少。”  “第三，漕运运力已近极限。如今每年漕粮四百万石，运河再拓宽也难有大增长。日后人口繁衍，边军增多，粮只会越来越不够。海运一开，南北运力倍增，才是长久之计。”

“空言无益。”沈清砚抬眸看向御座，“孙儿恳请陛下，准先行试航一次。命工部造四百料福船四艘，募熟习海路的船工、舵手，由定海卫派兵船两艘护送。从太仓装粮，海运至天津卫，往返一次。看看是否可行，损耗几何，运费若干。有了实据，再议是否推行，如何？”

朱元璋沉吟片刻，拍板：“准奏。工部即刻督造海船，户部筹备粮米，定海卫派出水师。三月之后，试行首航。”

旨意一下，各方立刻动了起来。  工部赶造福船，船身坚固，底尖面阔，能抗风浪；户部从太仓调米两万石；定海卫派出两艘百料战船，配百名军士，由千户张冲统领。船工舵手，皆是从浙东渔民中招募的老水手，熟谙海路。

初夏时分，四艘福船满载漕粮，两艘战船左右护送，从太仓刘家港缓缓启航，驶入茫茫东海。  消息传开，朝中反对的大臣都等着看笑话——只等海船遇风倾覆，或是被倭寇劫掠，到时候看皇太孙还有何话说。

海上的日子，却并非如众人预想那般凶险。  船行黄海，遇过一次大浪，福船坚固，舵工老道，有惊无险。行至黑水洋，遇上小股倭寇海盗五艘船，见是大明官方战船护送，不敢靠近，远远便遁走了。

不过十二日，船队便抵达天津卫大沽口。  卸粮清点：四艘船载粮两万石，途中因风浪泼洒、受潮损耗，共计三百余石，损耗不足一成五。而运河漕运常年损耗一成，算上沿途盘剥、折耗，实际损耗近两成。  运费核算下来，一石粮海运花费一钱二分银，运河漕运连运费带损耗合计二钱五分，海运成本足足省了一半还多。  耗时更是远胜漕运——从太仓到天津，海运十二日；运河漕运，从杭州到通州，最快也要四十日。

捷报送入京城，满朝哗然。  之前反对最凶的赵新，拿着账册半天说不出话来。损耗、运费、时效，样样都比漕运强出一大截。

御书房内，朱元璋看着天津卫送来的奏报和账册，哈哈大笑，声震屋瓦：“好！好个海运！果然比漕运省时省钱！”  朱标也是满面惊喜：“没想到海运成效如此之佳。如此一来，每年多运百万石粮，也不是难事。”

沈清砚立在一旁，神色平静：“皇爷爷，父王。此次试航成功，只是第一步。接下来可设海运提举司，驻太仓，专管海运漕粮。先定年额十万石，逐步增加。海船继续添造，航线熟了，还可探索登州、旅顺航线，接济辽东粮饷。”  “只是，海运初开，规模不宜一下太大。依旧以漕运为主，海运为辅，互为补充。待船只、水手、海路都熟稔了，再逐年加量。倭寇海防，也需同步整饬。浙江、福建沿海卫所，加强巡海，剿灭近海盗寇，保海运畅通。”

“有理。”朱元璋重重点头，“就按你说的办。设海运提举司，年运粮十万石。浙闽卫所，整饬海防，巡缉倭寇。”

秋去冬来，一年又尽。  这一年，京官考满推行，吏治澄清；三处布政司试点考满，地方官风气为之一新。海运首航成功，十万石海运粮抵京，粮仓愈实，粮价愈稳。  加上此前的整军、清田、税改、通漕，大明江山，已然呈现出一派欣欣向荣的治世气象。

年末封笔之日，御书房内炭火融融。  朱元璋看着这一年的天下账册，赋税增，边备强，漕运通，吏治清，只觉心胸无比畅快。  他转头看向一旁正低头整理奏疏的少年，目光中满是欣慰与骄傲。  “英儿，朕起事以来，征战十余年，治国十余年，自诩也算英明。可如今看来，治国理政，朕不如你远矣。”

沈清砚连忙躬身：“皇爷爷谬赞。孙儿不过是站在皇爷爷和父王的肩膀上，拾人牙慧罢了。天下太平，皆是皇爷爷威德加被，将士百官用命。”

朱标笑着摇头：“你啊，永远都是这般谦逊。对了，如今天下日渐富庶，武备也日渐强。明年，你又有什么谋划？”

沈清砚抬起头，目光投向窗外，冬日的阳光落在他稚嫩却棱角分明的脸上，澄澈的眼眸里，映着更远的江山。  “回父王。明年，孙儿想做三件事。”  “其一，考满之法推行全国，同时推行‘里甲连坐’与‘申明亭’制度，乡间教化与律法并行，淳化风俗，减少讼案。”  “其二，扩建海运船队，开通泉州至琉球、安南的官方朝贡贸易，以瓷器、茶叶，换香料、苏木，充盈国库。海禁不变，但官方通商，互通有无，也可探听海外虚实。”  “其三，设武学，开武举。选勋贵子弟、民间武勇，教习兵法、武艺、阵法，为边军培养将才。免得武将尽是世袭，庸才充数。”

朱元璋听得眼神越来越亮。  乡里教化，海外通商，武举选将。  这三件事，一件安民间，一件开财源，一件强武将。  每一件，都精准打在大明未来的关键之处。

“好！好！好！”  朱元璋连说三个好字，一掌拍在御案之上，声如洪钟。  “朕准了！来年开春，件件照此施行！”

殿外寒风呼啸，殿内却暖意融融。  少年立于舆图之前，指尖从南直隶的水乡，划过东海的波涛，再落到北方的边关。  棋局越铺越大，路越走越宽。  他知道，这远远不是终点。  往后，还有摊丁入亩，还有改土归流，还有开疆拓土，还有远下西洋……  这盘关乎大明万世的大棋，他才刚刚下到中盘。  来日方长，他有的是耐心，一步步落子，稳稳地将这万里江山，下成河清海晏、四海升平的完美局面。


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