第645章 六科封驳的关窍

李邦华本来有些失落的心境，马上提振起来。

他的眼睛亮了一下，那是疲惫的老臣在黑暗中突然看见一线光时的本能反应。

但紧接着，他的眉头又微微皱起。

太师临走时交待的话还在耳边，皇帝不会又有什么离经叛道的骇俗之论吧？

他面露狐疑，嘴唇动了一下，又抿住了。

朱由校看他的表情变换，大致猜到他在想什么。

他靠在椅背上，嘴角微微翘起，不是笑，是那种“我知道你在想什么”的淡然。

“孙先生总是以为朕是个莽撞的少年，这不怪他。

朕的确有些时候会有骇俗之论，尤其是涉及神庙的事情。

有这样的先生，是朕的幸事。”

他的声音放低了些，表情有些倔强，似乎有些不服。

像是一个总被长辈批评的年轻人终于忍不住去辩白。

“其实朕很多言论都是对的——只是在这座皇城之中显得骇俗罢了。”

李邦华躬身，双手合抱，举至胸前。

“臣躬听圣训。”他的声音很稳，但手指在袖子里轻轻蜷了一下。

朱由校站起来，绕过御案，走到李邦华面前，拉起他的手臂。

没有松手，就这样拉着李邦华往大殿门口走去。

靴子踩在金砖上，嗒嗒的，两个人的脚步声混在一起，一重一轻。

“元辅想推动清丈这种大事，首先要做的事情不是去拨弄权谋，绕开六科。

而是要在礼法上确立首辅百官之首的地位和职责。”

他松开手，指着殿门外。

奉天殿的金顶在阳光下闪闪发亮，琉璃瓦被日头晒得发烫，空气在瓦面上蒸腾，微微扭曲。

“就比如那奉天殿，不过砖木所建，是大明礼法将那座殿宇赋予了其‘天命’的象征。”

他转过身，面对李邦华，目光沉稳，语速不快。

“元辅不是要增补《大明会典》么？

那就从明晰首辅作为百官魁首的礼仪、权责开始。

朕以为可以在《大明会典·礼部·朝仪》中增加：

内阁首辅者，天子之股肱，百官之魁首。凡大朝、常朝，首辅位次亲王、公侯之上。

京官出城，遇首辅仪仗，文官四品以下，武官三品以下，须下马、下车轿，避道旁立，候过方行。

其坐次，百寮之上。”

李邦华眼神惊骇，喉结滚动了一下。

“在《大明会典·吏部·官职》中增加：内阁首辅，总览政务，协调六部。

凡国家大政，六部尚书须咨首辅而后行。

若有异同，许首辅集议，以票拟上闻，听天子裁决。”

皇帝继续说着。

“《大明会典·都察院·宪纲》中可规定：

都察院、六科合议，可举劾首辅。但须三品以上廷臣集议过半数，方成劾章，上呈天子。

在未定谳之前，首辅依然总理朝政，百官依然行尊崇之礼。”

朱由校说完了，站在那里，看着奉天殿的金顶，看不出情绪。

虽然有了心理准备，但李邦华还是听得心惊。

他入仕多年，自然知道大明的律法是以《大明律》为主，《大明会典》为辅。

只要写进了《会典》，就是国家制度，不以皇帝个人意愿为转移。

但细思之下，似乎也有好处。

礼部那一条是给了首辅一个不容挑战的“礼仪上的面子保障”。

吏部那一条中，用的词是“协调”而非“统率”或“命令”。

这是规定首辅权力的界限：

首辅不能直接命令吏部尚书，但吏部尚书在实施重大人事任免之前，必须“咨”首辅。

这既给了他实际的“话语权”，又没有赋予他纯粹的上下级命令权，避免了日后首辅专权。

变动最大的那一条是都察院。

日后弹劾首辅不是一个御史写个奏本就能行的。

它需要都察院和六科一起启动“合议”和“集议”，这是一个极高的弹劾制度门槛。

最关键的一句：“在未定谳之前，首辅依然总理朝政，百官依然行尊崇之礼。”

这就在制度上斩断了“一被弹劾就权力垮台”的现象。

弹劾是调查程序，不是即时解职令。

他被弹劾期间，首辅的仪仗、朝班位置、百官尊称，一概不变。

如此首辅就可以放开手脚，不用因一两个御史的弹劾而中断一个正在推进的变革。

李邦华想明白之后，连忙就要叩首推辞。

他的膝盖弯下去，手已经伸到额前，被皇帝一把拦住了。

朱由校抓住他的手臂，没有让他跪下去。

“你是首辅，遇事的第一要务是要想想是否对大明有利？

若有利，还行那些虚礼就没必要了。”

李邦华站在皇帝身边，沉默了片刻，目光低垂，落在自己脚前的地砖上。

金砖磨得发亮，能照出模糊的人影。

然后他抬起头，拱手。“臣谢陛下训诫。”声音不高，但很稳。

朱由校轻轻颔首，松开手，转身走回御案后面，坐下。

他的手指在桌面上轻轻叩了一下，然后继续说，语速比刚才快了一些。

“还有六科。

朕自登基以来就极为重视六科，因为那是朝廷政令的最后一道保险，是朕自省的镜子。

他们对清丈的阻碍无非是出于自身的职责，担忧清丈这种震动天下的政令带来的责任和麻烦。

出于这种心思，只要他们觉得清丈诏令稍有不妥便会驳回。

而元辅想推进，必然要压制他们。”

他停顿了一下。

“但是六科真正厉害的地方，不是‘阻止’清丈，而是提高内阁推行清丈的成本。

内阁每一次票拟，送到六科，给事中可以写批注：

‘此议未与地方督抚会商，程序不合，驳回重拟。’

内阁重新拟，再送，又被驳回：

‘重拟稿仍未列明具体丈量细则，缺乏可操作性，再拟。’

这些朝堂文官的手段，元辅应该比朕更清楚才是。

也是朕之前说的——内阁和六科会陷入无休止的争吵和推诿。”

他身体前倾，双手撑在御案上。

“还有清丈必然触动地方乡绅的利益，必然有大量状告、冤案、骚乱。

六科给事中利用他们的‘风闻奏事权’大量上书弹劾：

‘清丈激民变，首辅失策，祸国殃民，请罢免首辅以谢天下。’

还可以向都察院发出‘咨文’，要求都察院派巡按御史调查清丈中的贪腐或舞弊。

巡按御史一旦进场，就可以传讯地方官、调阅账册、暂停丈量。

届时，元辅推行的清丈就会变成一场噩梦。”

朱由校看着李邦华，目光沉静。

“虽然依照现行的制度，六科想‘硬阻止’的能力非常有限。

因为朕可以下中旨，元辅可以通过吏部去换人。

但如此做了，那元辅的结局也就注定了。”

李邦华沉默，他的嘴唇抿成一条线，下颌的肌肉微微绷紧。

殿内很安静，只有座钟的摆锤在角落里滴答滴答地响。

阳光从窗棂斜射进来，照在他的脸上，把皱纹照得很深。

朱由校靠在椅背上，语气缓了下来。

“纵然六科会造成这么多的麻烦，但朕永远不会废除六科，并会给六科继续增加权力。”

李邦华抬起头，面露疑惑。

他往前走了两步，站到御案前，拱手。

“请陛下明示，臣要如何才能推动清丈，解决这二百年的顽疾？”

朱由校微微一笑。

那笑容很浅，嘴角只是微微上扬，但眼睛里有光——那种“我有一个好主意”的光。

“朕记得，《大明会典》中·通政使司·六科卷，规定六科的权责大致是：

‘凡内府旨意，已经内阁票拟、御批者，必下六科。

科臣详审，如无违碍，则于文簿内注‘奉旨施行’，送部施行。

如有不合，则执奏封还，听候改正’。”

他看着李邦华。“元辅可发现这句话的关窍在什么地方？”

李邦华沉思，眉头拧在一起，目光落在虚空中的某处。

他为官二十多年，这句《会典》中的话自然是很熟悉，但不明白皇帝什么意思。

朱由校正了正身体，转向角落里一直奋笔疾书的夏允彝。

“夏卿也可以想想。”


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