第448章 西北、东北

孙承宗脸上露出一丝欣慰。

皇帝这几年越发沉稳了，不再像天启元年那般急切。他拱手回道：

“陛下明鉴，臣等所虑者，漠北归附、青海平定，宁夏已为内地。

最好的法子便是让其成为后方粮仓，设立布政使司，利于民政治理。”

“然陛下所言极是，”孙承宗话锋一转：

“设立宁夏布政使司，的确耗费巨大。宁夏回回、蒙古杂居，汉民甚少。

地方官施政，需与内地迥异，稍有不慎，便易生事端。”

他略作沉吟，提出折中之策：

“臣以为，可先设宁夏巡抚、兵备道，让惠民药局、社学先行。

待百姓慢慢习惯官府治理，民生渐安，再设布政使司不迟。”

朱由校眼睛一亮：“此法稳妥，宁夏暂且如此。

关于西北的将领调整，朕意：青海总兵，由罗一贯担任。

着他带第十五卫、五十七卫赴青海，加上脑毛大新编的一个卫，驻刚察。

十五卫指挥使崔宗荫，任青海副总兵。”

“甘肃总兵仍由杨肇基担任，但他麾下第五卫调回京师。

猛如虎的第十四卫调给甘肃，猛如虎任甘肃副总兵。

原甘肃副总兵孙显祖，调任宁夏总兵。”

“至于宁夏原来的总兵刘允中……”朱由校顿了顿。

“让他先回京师，另有任用。”

一口气说完西北主要将领的任命，殿内安静了片刻。

兵权敏感，如果皇帝问询，内阁推荐，如果皇帝乾纲独断，文官通常不置一词。

朱由校看向孙承宗，语气转为问询：

“青海巡抚一职，朕意让袁世振担任。先生以为如何？”

孙承宗瞬间就明白皇帝的意思，缓缓点头：“陛下圣明。

青海若要快速繁荣，唯有依靠盐业。

青海高原日照强，盐湖纯净，所产之盐比海盐更为便宜。

袁世振原为淮扬盐运都转运使，论盐政，朝中无人能及。”

他顿了顿，补充道：

“前年虽因盐政贪腐失职，降职在阴山兵备道已有两年，惩处也够了。

青海新附，边陲苦寒，使功不如使过。”

天启三年扬州盐案，袁世振作为都转运使，淮扬盐政贪腐失职。

废除盐榷之后，朱由校将他贬往朔方阴山兵备道。

这两年他在漠南做事勤勉，悔过、反省深刻，积极融入新政。

青海盐湖遍地，正需这样精通盐政的专才。

“好，那便如此，加袁世振户部侍郎衔，都查院右佥御史，巡抚青海。”

朱由校决断，没有给惯例的兵部侍郎，就代表不想让青海巡抚参与兵事。

当然袁世振也不擅长兵事。

此时，刘一燝轻咳一声，起身禀报：“陛下，臣尚有河务一事启奏。”

朱由校抬手示意他说下去。

“目前河务总体进展顺利，”刘一燝语速平稳：

“只是具体开挖新河道时，遇到流沙、软基、地下泉涌等未预料到的难题。

导致工程延期，费用超支。今年河务预算，可能要多出三十万两。”

他顿了顿，继续道：“此外，漕运中断后，海运日渐繁荣。

登州、天津、海州等地港口泊位爆满，船桅如林，货栈连绵，人流激增。

尤以海州为甚——本为边陲之地。

但作为最靠近江淮产粮区的深水港，今年变化翻天覆地。

工部虽有所准备，仍有些措手不及。臣以为，海州可升格为府，以便统筹治理。”

朱由校静静听着，河务超支，在他意料之中。

如此浩大的工程，涉及那么多府县，地质情况复杂，预算哪有可能完全精准？

只要不是贪腐所致，便不是大问题。

至于海州……

他脑海中浮现出那片山海相接之地，后世的连云港，如今还只是个渔村兼军港。

但地理位置得天独厚，一旦开发起来，潜力无穷。

“河务超支，在所难免。”朱由校开口，语气沉稳：

“朕从内帑拨五十万给工部，专用于应对工程难题。

只要不是贪腐所致，便无须苛责。”

他看向刘一燝：“海州升格为府，朕准了，内阁具体议一下管辖哪些范围。

另外，淮安、扬州、徐州等地的迁徙百姓安置，也不能懈怠。

朕意让太常寺卿宋统殷巡抚南直隶江北诸地，兼任海州知府。

并协理江北河道百姓安置事宜。”

刘一燝赞同：“陛下圣明！”

宋统殷，原淮安知府，因废漕改海被调任太常寺卿。

此人熟悉江北民情、漕运，处事干练，正是合适人选。

皇帝这一安排，既解决了海州升格后的人事难题，又兼顾了移民安置，可谓一举两得。

河务结束，南居益起身从袖中取出一封题本：

“陛下，”南居益躬身，声音沉稳中带着一丝不易察觉的振奋。

“臣今日整理北海舰队、旅顺、朝鲜等地奏报时，发现一处地方，地势绝佳。”

他将题本翻开，手指点在绘制的简图上：

“奴儿干都司旧地，双城卫所在。当地女真话称此地为——”

南居益顿了顿，清晰吐出三个字：“海参崴。”

御案后的朱由校身体几不可察地一震，抬眼看向南居益。

四目相对，南居益从年轻皇帝的眼中看到了一闪而过的锐光。

那不是初次听闻的茫然，而是某种被触动的、深藏的认知。

孙承宗在一旁敏锐地捕捉到了这个细节。

他捻须的手停在半空，目光在皇帝与题本之间转了个来回。

王承恩将南居益翻好的题本呈上，朱由校仔细阅读。

纸张上的墨迹还很新，显然是南居益最近才绘制的简图。

线条不算精细，但山川走势、海岸轮廓已勾勒分明。

图旁密密麻麻的小字标注着地理信息：

三面临海，深水良港，虽冬季局部封冻但可破冰维持通航。

南控朝鲜海峡，东望日本海……

他的目光在“深水港”三个字上停留许久。

殿内静得能听见烛芯偶尔爆出的轻微噼啪声。

朱由校一页页翻看，速度不快。

当他看到南居益在最后几页附上的辽左各府县近年户册、税赋、物价对比时。

眉头渐渐皱起。

这些数字他其实也看过。

辽东平定后，朝廷在辽北、辽东设布政使司，推行治理。

发放农具种子，迁移流民，拨出专款修建官道驿站。

可三年过去了，成效其实甚微。

沈阳、辽阳这样的重镇还算有些起色，可一旦往北，到了抚顺、铁岭。

再往北到通辽、嫩江……人烟依旧稀少。

玉米土豆确实让百姓饿不死，可盐价、布匹价格相对内地依然居高。

当地的皮毛、木材、药材，运输成本极高，商人来了也赚不到钱。

辽西走廊运力有限，旅顺港又太靠南，辐射不到广袤的辽北大地。

这就形成了一个死循环：因为穷，没人愿意去；因为没人，经济更起不来。

朱由校合上题本，抬起头的瞬间，神色已恢复平静。

但他开口时的声音，却带着一种前所未有的凝重：

“南卿是想拿下那里？”

不是“占据”，不是“经营”，而是“拿下”。

这个词里蕴含的决断意味，让孙承宗的手指无意识地在膝上敲了敲。

南居益深深一躬：“是，陛下。”


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