第51章 驿站改革

乾清宫议政堂。

朱由校还是不忍方从哲的结局：“委屈元辅了。”

方从哲摇头微笑：

“君子谋国，而小人谋身。谋国者，虽匹夫匹妇之愚贱，苟有一得，皆可为国家之益。”

他在引用张居正的话，可见上天对大明其实不薄，每代都不缺谋国的人才，可惜各种原因下场不好。

想到这个，朱由校心想要尽快给张居正平反，历史上张居正文集是在天启年被毁的。

又让王承恩给二人一人一个题本。

上面是一份改革计划，驿站改革，主要是要搞钱。

二人越看越心惊，这份计划要是发出去肯定能挣钱，但是涉及太多了。

方从哲首先发出疑问：

“陛下，现在的驿站由兵部下辖兵部车驾清吏司总辖，各地布政司分守。

若是改为官民两用，尤其是商业运用，是否会影响军令、政令传达？”

朱由校点头，他拿出来就是听意见的。

孙承宗也提出反对：

“驿馆发卖商人经营，可能导致服务价格飙升，反而增加官府的公差成本。

商人可能优先服务利润高的商业客户，挤压公差人员的接待资源。”

毕自严作为少有的财务人才也是看到了关键。

“陛下，现在大明缺乏您写的核算制度，若是官员全部报销差旅费用，恐怕滋生新的腐败。”

朱由校不断思量，也提出谨慎意见，准备分阶段进行。

四人经过半日的讨论，最终得出一套现在可行的办法。

现在的驿站系统还是太乱，不仅有接待、传递公文，还有运输业务。

首先是有限的商业化，把传递业务中除了军报以外的业务从里面画出来。

交给户部下面新设邮政司负责，位同右侍郎。

由毕自严总览，另一个财政人才郭允厚直接负责。

全国各地发卖邮票，百姓寄信凭借邮票收揽，单独招募人手进行民用和商用的信件和物品传递。

不同距离，邮票数量不同，价值不同。

军情职责还放在兵部，涉及的场所和马匹、人员，都还是兵部负责。

提升驿丞的品级，县里面的为从九品，附郭县正九品，统管下面所有县的驿站。

其他的兽医、船工、车夫等等全部改成雇佣制，俸禄由户部按地区核算，各省清吏司拨付。

驿夫不再属于徭役，自由选择干还是不干，雇佣给钱，现在的驿夫太苦了。

本来就是徭役，官员动辄打骂，赶上一些腐败官员要求增加待遇，他们都得破产。

驿丞的第一职责是保障现有军情系统和重要公文传递，其次才是管理民用业务。

驿站中的饭馆、住宿拿出来招标，核心地区交给中昌号，非核心给当地商号。

招标提前公示协议，所有商家都要到京城或省级户部布政司拿一份营业执照和发票本。

发票本一式三份，各地户部清吏司一份，驿馆一份，公差官员一份。

没有这些的所有官员不得入住，住了也是自理费用。

官员出差标准要进行严格规定，定期督察院进行查验。

北直隶和南直隶先进行试点，没什么问题推行全国。

商量好的方案下发内阁和六部的时候，直接炸锅了。

有说与民争利的，有反对说引起混乱的，还有说违反祖制苛待官员的。

东林党最为激烈，他们宁愿皇帝去严查贪腐，也比直接断掉利益牵连的根基强。

查贪腐也就一阵子，这制度可是永久的，坚决反对。

不过朱由校也是准备好手段的。

首先就是祖制，你不是要守祖制吗？

来，太祖时期的祖制全部搬出来，大诰、皇明祖训，什么拨皮填草都来。

刑部以后严格执行，用祖制反对的人一下子熄火。

还有与民争利，来，太祖时期士绅免税可是有限制的，只免除徭役，而不是免除田赋。

嘉靖时期《优免则例》才规定了一些官员和功名者的优免赋税，但也不是全免。

比如秀才，只免两石税，两丁徭役。

直到万历时期，在一些地方（如南直隶）进行了“均役”改革。

尝试将徭役折银后更彻底地摊入田亩征收。

为了方便计算，出现了将优免额度折算成相应田亩数的说法。

但那也是有严格条件的，一品京官优免田约10，000亩，八品京官优免田2700亩。

未仕举人优免田1，200亩，生员、监生优免田80亩。

也不为难你们，下诏督察院，按万历年间的条件开始查。

还要官员家属家奴经商的，查到就给你安一个与民争利的罪名，整天事情做的不怎么样，话不少。

最后全部偃旗息鼓，有几个屁股干净的。

当然也有不少是干正事的，比如左光斗、顾大章就提出法律方面存在问题。

公文效率，如果超过时限是有法律责任的，如果取消徭役改成雇佣，法律上不好追责。

朱由校大喜，立马提拔左光斗为大理寺少卿，顾大章任刑部右侍郎。

这下大家才明白，想升官就要和皇帝步调一致，反对也要就事论事。

高级别的官员也有看到好处的，刘一燝感叹：

“怪不得陛下之前说钱的事情由他来解决，这个邮政，光邮票估计一次就能卖一百万两。”

韩爌也是发出感慨：

“没人比当今陛下更懂搞钱，也不全是坏事，干不好咱们来收场就是，爱折腾总比怠政强。”

刘一燝赶紧点头：

“是啊，咱们做首辅是没希望了，日后实录中得到一个治事平妥的评价就够了。”

吏部的周嘉谟也是苦笑：

“是啊，我们这些人跟不上陛下的思路了，快不中用了。”

刘一燝似有所感：“明卿兄也打算致仕？”

周嘉谟摇头：“陛下说了，他还没找好人。”

“赵南星不行吗？”韩爌好奇。

说完又想到不对，他是东林三君之一，皇帝肯定不愿意，至少限制不愿意。

“郑伯良也不错。”刘一燝想到一个人。

周嘉谟点头：

“在下都推荐过，陛下说郑三俊万历三十二年给建文旧臣求情立祠，陛下非常烦他。

陛下尤其讨厌方孝孺。”

几人摇头，这样的话实在找不出人了。

不管怎么样，新的邮政体系还是推行了下去，官员不知道，驿丞和驿夫是乐坏了。

驿丞一下子成了官了，要知道现在是明末，科举进行了两百年，举人待业的多了去了。


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