第783章 京师城市规划（二）

李邦华说到这里，声调微微提高：

“京师之所以聚集这许多人口，根子在朝廷设在这里，天下无数的政令从这里发出去。

商贾也好，官员也罢，离得近，消息便灵通，事也好办，这本是常理。”

“西郊新市，当初定议便是以工坊为根基。

只要工坊和商号迁过去了，那些靠工坊吃饭的匠人、夫役、脚夫、小贩，自然跟着走。

这一下，京师就能减去三成人。

新市一开，朝廷必然要设官治理。

比如把宛平县衙迁出内城，五城兵马司在西郊设巡捕分司，再编练火甲、设巡拦。

寻常百姓平日打交道的，无非就是这些衙门。

若西郊样样都有，地价又贱、房价又低，离内城又不远，谁还愿意挤在南城那些窄巷棚屋里？

这又能减去一成，至于剩下的人嘛……”

李邦华微微一笑，拱手道：

“地价与房价，自然会替朝廷把把人分清楚，不须多虑。”

朱由校轻轻点头：“元辅言之有理。”

只是怎么能让那些工坊主心甘情愿地搬过去？

总不能靠官府一张告示就赶人走，若是弄得怨声载道，反而不美。”

李邦华几人互相对视一番，一直没说话的韩王朱亶塉出列。

韩王三十余岁，穿着亲王常服，但那股气质和刚入京时判若两人，从意气风发，到沉稳内敛。

“陛下爱民如子，臣感佩肺腑。

臣这些年奉旨提督五城兵马司，于民间疾苦，略知一二。

百姓在意什么、怕什么，臣斗胆，试陈愚见，请陛下训示。”

朱由校看着韩王，目光中带着赞许，这是新政以来，藩王里面少有的明白人。

“韩王侄但说无妨，朕皆不罪。”

韩王调整了一下呼吸，缓缓开口：

“回陛下，臣以为如何工坊、商号自愿迁往西郊。

其道理，其实就藏在兵马司每日经手的案牍之中。

臣提督兵马司这些年，所经手与铺户、作坊相关的纠纷，大略不出这几端：

其一，是声音滋扰，打磨厂、织坊、玻璃厂、木作，这些作坊常开夜工。

打磨声、敲击声彻夜不息，周遭军民夜不能寐。

有往作坊里掷瓦石以示抗议者，有聚众上门理论者。

然坊主亦有苦衷：本金已投，货主催逼，欲罢不能。

其二，是污水浊气，染坊、皮革坊、酒坊、醋坊，此等去处最多。

多聚于南城城墙根、外城河沿。

居民与坊主彼此生厌，却又谁也搬不走，你不搬我也不搬，拖到今日，终成僵局。

一入夏令，秽气蒸腾，邻里斗殴屡见不鲜，倾脚行行的人宁愿生意不要了也不去收拾。

其三，是走水之患，铁匠铺、铜作坊，炉火终年不熄。

烟花作、木作坊，刨花锯末堆积如山，一星之火便成燎原之势。

南城曾数遭‘火烧连营’，一次火起，棚户与作坊连片焚毁，动辄数十百家。

火熄之后，居民与坊主对簿公堂者有之，拳脚相向者有之，官司层出不穷。

其四，是占道拦街。

许多作坊将木料、铁料、砖石、缸瓦堆于门外巷道，甚或搭棚扩作，将街道变为半截工区。

居民车马不得通行，骡车卡阻，雨水无处宣泄。

兵马司巡拦前往清退，坊主或塞钱通融，或口角相抗，清退遂成虚应故事。

其五，是争水源。

染坊、纸坊用水最剧，常霸占街巷公井、水口，因争水与邻舍口角不断。

其排出之淤泥、颜料残滓，淤塞沟渠，一入雨季，居民院中污水倒灌。

南城胡同里，雨后水沟被染料沉渣堵死，臭水漫入民居内。

坊主与居民隔街对骂，扔泥巴、挥扫帚，几成日常。

其六，是客主相争。

作坊一多，人手非本地方所能足用，少不得招募外来工匠。

这些人大半是出来求个生计的独身男子，酗酒、赌博、斗殴之事时有所闻。

本地老户每每抱怨：‘那些南蛮子把街道风气都带坏了’，邻里之间，日渐疏远。

更有甚者，有些坊主为了些许小利收留身份不明之人。

去岁兵马司便拿获过藏匿于作坊中的白莲教徒。”

韩王说到这里，稍顿了一下，抬眼看了一下御座上的皇帝，又低下头去：

“陛下，这些纠纷，日积月累，兵马司与顺天府早已疲于应对。

同样，工坊主和居民也是一样，只缺一道疏通的法子。”

朱由校听着韩王讲述这些琐事案牍所带的怨气，并未不耐烦，反而欣慰地点了点头：

“韩王侄这几年执掌五城兵马司，着实是用心了，说说你的法子。”

韩王深吸一口气，拱手道：

“回陛下，臣愚见，迁徙工坊商号，不在强驱，而在立法。

立下一部工坊、商号经营之边界法度。

譬如：作坊周围五里之内，若有民居而非工坊，则不得开夜工。

又如：每坊地界须清晰划定，不得违例搭盖；污水须归入统一沟渠，不得任意排放。

至于排污之河道、沉淀之池沼、往来之道路，朝廷可出面修筑，纳入官办；

但哪家作坊违了规制，百姓即可举告，官府便依律责罚。

这条法令颁行之后，京师周遭便只有西郊新市一处能合乎规矩。

那些作坊主，自然会掂量该往何处去。”

朱由校听完，手指在御案上轻轻叩了两下，眼中露出笑意：

“好一个‘边界法度’。

韩王侄这是把兵马司这些年受的夹板气，熬成一剂对症的药方了。”

他转向李邦华：“元辅，这项律例，朕意可名为《生宜安民法》。

‘生’者，生生之理、生生之机；‘宜’者，兴水利、广树艺，以节宣天地之气。

天地生物，各有其时，山林川泽，各有其利，取之有度，用之有节，则财用足而民不困。

着内阁顾大章总领编纂，刑部、工部、大理寺、顺天府、五城兵马司一同参详，早日颁行。

让那些作坊主看清楚：城里是处处掣肘，西郊是一步到位，他们自会算这笔账。”

“陛下圣明。”众臣齐声应道。

朱由校轻轻点头，神色间又添了一丝沉吟：

“法令颁下去，百姓自然看得见西郊的好处。

只是那些在南城扎了根的老作坊，本小利薄，搬一次便要脱一层皮。

在这些工坊做工的工匠更是拮据。

他们未必不想搬，是搬不起，这一步该如何是好？”

殿内几人沉默一番，最后李邦华上前一步：

“陛下体恤民生，国之幸事。此事户部给过一个法子，只是臣等……尚未敢定。”


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